Die häufige Darstellung Chinas als unheimliche Bedrohung der «nationalen Sicherheit» in den populären Medien der «freien Welt» ist ein Indiz für die wachsende Angst vor dem zunehmenden wirtschaftlichen und politischen Einfluss der grössten kollektivierten Wirtschaft der Welt. Nachdem sie jahrzehntelang die Augen vor der Ausplünderung durch den IWF und andere imperialistische Finanzagenturen verschlossen haben, sind die US-Machthaber plötzlich besorgt über Chinas «räuberische» Kreditvergabe an Afrika und andere neokoloniale Regionen:

«Kurz vor seinem Besuch in Afrika im vergangenen Monat beschuldigte der ehemalige Aussenminister Rex Tillerson China, «räuberische Kreditvergabepraktiken» anzuwenden, das Wachstum zu untergraben und «wenige oder keine Arbeitsplätze» auf dem Kontinent zu schaffen. In Äthiopien warf Tillerson den Chinesen vor, «undurchsichtige» Kredite für schuldenerhöhende Projekte zu vergeben, ohne sinnvolle Schulungen anzubieten. Als Aussenministerin sang Hillary Clinton dasselbe Lied und warnte die Afrikaner, sich vor diesem «neuen Kolonialismus» zu hüten. China, so wird uns oft gesagt, holt seine eigenen Arbeiter ins Land oder ’schnappt‘ sich afrikanisches Land, um dort Lebensmittel anzubauen, die dann nach China geschickt werden.»

–Washington Post, 12. April 2018

Diese zynische imperialistische Propaganda wird leider von einem Grossteil der angeblich «revolutionären» Linken aufgegriffen. Ein besonders ungeheuerliches Beispiel ist die angeblich trotzkistische International Marxist Tendency (IMT), die befürchtet, dass Chinas «imperialistische» Rivalität mit den USA dazu führen wird, dass ihr eigenes geliebtes britisches Heimatland «zwischen den beiden Mühlsteinen des US- und des chinesischen Imperialismus zerrieben wird»:

«Diese Entscheidung wirft eine Reihe von Fragen über das Schicksal Grossbritanniens in diesem Kampf der Grossmächte auf – wie wird es vermeiden, zwischen den Mühlsteinen des amerikanischen und des chinesischen Imperialismus zerrieben zu werden», wurde gefragt.

«So sollen beispielsweise die neuen britischen Kernkraftwerke mit chinesischer Technologie und Investitionen gebaut werden. Wenn Huawei eine Sicherheitsbedrohung darstellt – weil China eine Bedrohung für den britischen Kapitalismus ist –, dann muss das auch für die Atomkraftwerke gelten, die den so wichtigen Strom liefern. Aber wenn Grossbritannien alle chinesischen Investitionen und Technologien ausschliesst, würde es sich selbst zu einem noch schlimmeren Zustand der Rückständigkeit verdammen. Ausserhalb der EU, ausserhalb chinesischer Investitionen, hat Grossbritannien im Kapitalismus keine Zukunft, ausser als erbärmlicher Spielball der USA.»

–socialist.net, 20. Juli 2020

Dieser offene Sozialpatriotismus erschien im Flaggschiff der IMT, dem Socialist Appeal, kurz vor dem Ausschluss ihrer Anhänger aus der Labour Party, und beendete den jahrzehntelangen, tiefgreifenden Entrismus dieser anpassungsfähigen Reformisten. Die Besorgnis der IMT über die chinesische Bedrohung des britischen Imperialismus deckt sich mit der Haltung des «linken» Flügels der Labour-Partei, vertreten durch den ehemaligen Vorsitzenden Jeremy Corbyn, und Keir Starmer, seinem Blair-Nachfolger. Diese Ansicht teilt auch die angeschlagene britische Tory-Regierung, die im vergangenen Sommer den glänzenden neuen britischen Flugzeugträger HMS Queen Elizabeth zusammen mit mehreren US-Kriegsschiffen zur Patrouille im Südchinesischen Meer entsandte.

Lenin beschrieb den «Imperialismus» in der modernen Welt als die Beteiligung des globalen Finanzkapitals an der Ausbeutung der weniger entwickelten Volkswirtschaften:

«Kolonialpolitik und Imperialismus gab es schon vor der letzten Phase des Kapitalismus und sogar vor dem Kapitalismus. Das auf Sklaverei gegründete Rom verfolgte eine Kolonialpolitik und praktizierte Imperialismus. Aber «allgemeine» Abhandlungen über den Imperialismus, die den grundlegenden Unterschied zwischen den sozioökonomischen Formationen ignorieren oder in den Hintergrund stellen, verfallen unweigerlich in die fadeste Banalität oder Prahlerei, wie der Vergleich: «Gross-Rom und Grossbritannien». Selbst die koloniale kapitalistische Politik in den früheren Stadien des Kapitalismus unterscheidet sich wesentlich von der Kolonialpolitik des Finanzkapitals».

-Wladimir Lenin, Der Imperialismus als höchste Stufe des Kapitalismus, 1916

Jede marxistische Annahme, dass China «imperialistisch» ist, muss zeigen, dass es eine «Kolonialpolitik des Finanzkapitals» betreibt, d.h. dass es in grossem Umfang Nettowertschöpfung aus wirtschaftlich weniger entwickelten Ländern betreibt. Eine sorgfältige Untersuchung der tatsächlichen Aktivitäten Chinas zeigt jedoch das Gegenteil: Im Grossen und Ganzen haben die afrikanischen Länder von Pekings Einfluss profitiert.

Für Trotzkisten hat die Frage, ob ein Land imperialistisch ist, wichtige programmatische Implikationen. Wenn zwei Imperialismen aufeinandertreffen, sind Revolutionäre auf beiden Seiten defätistisch; aber im Falle eines imperialistischen Angriffs auf ein halbkoloniales Land oder einen deformierten Arbeiterstaat nehmen Marxisten eine defensive Position gegenüber letzterem ein.

In den letzten Jahren hat die in Argentinien ansässige Tendenz der Trotzkistischen Fraktion (FT) eine Vielzahl von Ansichten zur Frage des «chinesischen Imperialismus» veröffentlicht. Einer der Autoren, Esteban Mercatante, der China nicht als «imperialistisch im wahrsten Sinne des Wortes» ansieht, befürwortet dennoch eine neutrale Haltung in einem künftigen Konflikt mit den USA:

«China kann nicht als imperialistisch im vollen Sinne des Wortes bezeichnet werden. Aber wenn es zu einer Konfrontation zwischen China und den Vereinigten Staaten oder einer anderen imperialistischen Macht kommt, sollten wir diese Konfrontation nicht als Code für eine «imperialistische Aggression gegen China» verstehen, was eine automatische Unterstützung für letztere bedeuten würde. Obwohl China vom Imperialismus herausgefordert wird, stellt der KPCh-geführte Staat keine fortschrittliche Alternative zur imperialistischen Vorherrschaft der USA und ihrer Verbündeten dar, wie die Erfahrungen des chinesischen Proletariats und der unterdrückten Nationalitäten Chinas zeigen. Natürlich muss jeder Konflikt durch seine konkreten Umstände definiert werden. Aber es ist klar, dass aus solchen Konflikten weder eine Alternative noch ein Halt für die Unterdrückten hervorgehen wird, um die Ketten des Imperialismus und der kapitalistischen Ausbeutung zu durchtrennen. Im Gegenteil, das Ziel von Xi Jinping und der gesamten KPCh-Führung ist es, den chinesischen Staat zu einem weiteren Stein in der Wand zu machen.»

–leftvoice.org, 29. November 2020

In «El mito de la China capitalista» haben wir darauf hingewiesen, dass selbsternannte trotzkistische Gruppen, die China als kapitalistisch bezeichnen, dazu neigen, den Zeitpunkt des Sieges der kapitalistischen Konterrevolution nicht zu benennen. Juan Chingo von der Trotzkistischen Fraktion liefert mit der folgenden ausweichenden Bemerkung ein Beispiel dafür:

«Obwohl der chinesische Staat in die kapitalistische Weltwirtschaft integriert wurde, findet die kapitalistische Restauration nicht wie in der Vergangenheit in einem kolonialen Rahmen statt, sondern unter dem Schiedsgericht eines Staates, der aus einer Revolution hervorgegangen ist, die die nationale Einheit erreicht hat. Dies verschafft der Pekinger Bürokratie einen Spielraum an staatlicher Autonomie, der unvergleichlich grösser ist als der eines jeden anderen Landes an der kapitalistischen Peripherie, eine Entwicklung, die im Wesentlichen ausserhalb der hegemonialen Beziehungen zu den USA stattgefunden hat.»

–leftvoice.org,10. Februar 2021

Unter Berufung auf Trotzkis Feststellung in Die verratene Revolution, dass das dramatische Wirtschaftswachstum der sowjetischen Wirtschaft in den 1930er Jahren das Ergebnis ihrer kollektivierten, nicht-kapitalistischen Wirtschaft war, stellt Chingo fest:

«Das bedeutet nicht, dass China das gleiche Schicksal erleiden wird wie die Regime Osteuropas und der UdSSR, denn selbst während der Präsidentschaft von Xi Jinping hat sich das Land, anders als in der maoistischen Zeit, gegen eine Politik der Abkehr vom Weltmarkt gewehrt. Aber es hilft uns, die grundlegende Distanz zu verstehen, die China trotz aller Errungenschaften und Stärken von den imperialistischen Mächten trennt.»

-Ibid.

Die «grundlegende Distanz zwischen China und den imperialistischen Mächten» wurde durch die Enteignung des in- und ausländischen Kapitals nach der sozialen Revolution von 1949 geschaffen, die das Reich der Mitte auf den Weg zur Schaffung einer bürokratischen Planwirtschaft nach dem Vorbild der Sowjetunion unter Stalin brachte. Der Erfolg, den die Kommunistische Partei Chinas (KPCh) auf dem kapitalistischen Weltmarkt erzielt hat, ist auf den kollektivierten Kern der chinesischen Wirtschaft zurückzuführen: Die kapitalistische Restauration, die den Arbeitern des ehemaligen Sowjetblocks so viel Leid zugefügt hat, hat in China nie stattgefunden. Chingo, der vielleicht durch die in seiner Formation geltenden Regeln für die öffentliche Diskussion solcher Fragen eingeschränkt ist, scheint dies nicht sehen zu können und bietet die folgende Kodifizierung seiner Verwirrung an.

«Ausgehend von den von mir erörterten internen und externen Elementen ist die vielleicht angemessenste vorläufige Definition des heutigen China die eines ‚abhängigen kapitalistischen Staates mit imperialistischen Zügen‘.»

-Ibid.

Von wem oder was ist China «abhängig»? Natürlich nicht von den Vereinigten Staaten und auch nicht von ihren imperialen Verbündeten, die alle darauf bedacht sind, das kollektive Eigentumssystem abzubauen, das es Peking ermöglicht hat, frei von der Kontrolle des globalen Finanzkapitals zu agieren – eine Beziehung, die wirklich abhängige oder halbkoloniale Länder definiert.

Die soziale Revolution von 1949, die China von einem Jahrhundert ausländischer Ausbeutung befreite, schuf eine Wirtschaft, die nicht nach den für den Kapitalismus charakteristischen Imperativen der Profitmaximierung funktionierte. Trotz der tiefgreifenden Marktreformen, die die KPCh seit 1978 durchgeführt hat, funktioniert der Kern der chinesischen Wirtschaft nach den politischen Prioritäten, die von den Parteibürokraten festgelegt wurden:

«Chinas ‚Sozialismus mit chinesischen Merkmalen‘ ist ein seltsames Wesen. Natürlich handelt es sich nicht um Sozialismus im Sinne der marxistischen Definition oder nach den Parametern der demokratischen Arbeiterkontrolle. In den letzten dreissig Jahren hat sich die Zahl der in- und ausländischen Unternehmen in Privatbesitz stark erhöht, und es wurden eine Börse und andere Finanzinstitute gegründet. Der überwiegende Teil der Beschäftigung und der Investitionen wird jedoch von staatlichen Unternehmen oder Institutionen unter der Führung und Kontrolle der Kommunistischen Partei getätigt. Der grösste Teil von Chinas weltweit führender Industrie besteht nicht aus ausländischen multinationalen Unternehmen, sondern aus Staatsbetrieben.

«Die grossen Banken sind in Staatsbesitz, und ihre Kredit- und Einlagenpolitik wird von der Regierung gelenkt (sehr zum Leidwesen der chinesischen Zentralbank und anderer pro-kapitalistischer Elemente). Es gibt keinen freien Fluss von ausländischem Kapital in und aus dem Land. Kapitalverkehrskontrollen werden eingeführt und durchgesetzt, und der Wert der Währung wird manipuliert, um wirtschaftliche Ziele festzulegen (zum Leidwesen des US-Kongresses).»

-Michael Roberts, The Long Depression§, 2016

Die vier grossen staatlichen Banken Chinas finanzieren Unternehmen nicht auf der Grundlage von Rentabilitätskriterien, sondern auf der Grundlage ihrer Rolle bei der Erfüllung der wirtschaftlichen Leitlinien der KPCh. Staatliche Unternehmen erhalten eine Vorzugsbehandlung, obwohl die Kreditvergabe an chinesische und ausländische Privatkapitalisten eine wesentlich höhere Rentabilität aufweist. In vielen Fällen halten staatliche Banken staatliche Unternehmen am Leben, die in einem echten Marktumfeld bankrott gehen würden. Die von der KPCh ernannten Manager staatlicher Unternehmen sind sich darüber im Klaren, dass die Partei oft bereit ist, Unternehmen zu finanzieren, um im Interesse der sozialen Stabilität ein hohes Beschäftigungsniveau aufrechtzuerhalten – eine Politik, die bürgerliche Ökonomen als «Überbeschäftigung» bezeichnen würden – selbst wenn dies eine Verringerung der Investitionserträge bedeutet.

Die staatlichen Unternehmen sind der wichtigste Hebel, mit dem die KPCh die wirtschaftliche Entwicklung Chinas steuert:

«Xi [Jinping] sieht die staatlichen Unternehmen als wesentliche Instrumente zur Steuerung der Wirtschaftszyklen und als verlässliche Träger einer nationalen Strategie zur Verbesserung der technologischen Basis Chinas und seiner Beteiligung an den globalen Märkten. Es geht also vor allem darum, die Kontrolle der Partei über die staatlichen Unternehmen zu verstärken und die Position der staatlichen Unternehmen zu festigen, damit sie die Politik der Partei wirksamer umsetzen können. Die Umarmung des Marktes bedeutet nicht viel mehr als die Auferlegung einer etwas strengeren Finanzdisziplin für Unternehmen, die aufgrund ihrer Rolle in der zentralen Politik niemals den Eigentümer wechseln oder in Konkurs gehen dürfen.»

–China Economic Quarterly, Juni 2016, Vol. 20 Nr. 2

Pekings Wirtschaftsplanung ist zwar weit weniger präskriptiv als zu Maos Zeiten, erlaubt es der Parteiführung aber dennoch, die Wirtschaft in eine Richtung zu lenken, die die Auswirkungen des weltweiten Wirtschaftsabschwungs drastisch reduziert und gleichzeitig Hunderte Millionen Menschen aus der extremen Armut befreit hat.

Chinas Ziele für Auslandsinvestitionen

Die unter Deng Xiaoping in den späten 1970er Jahren eingeleiteten Wirtschaftsreformen liessen einen aufblühenden privatkapitalistischen Sektor entstehen – den die KPCh bis heute erfolgreich kontrolliert – und erweiterten Chinas Beteiligung an der Weltwirtschaft erheblich. Doch während sich multinationale kapitalistische Unternehmen auf der Suche nach höheren Profiten oft ins Ausland wagen, wurden Chinas Auslandsinvestitionen von der Notwendigkeit angetrieben, die heimische Industrie zu modernisieren, wie Dengs Nachfolger Jiang Zemin 2001 auf der Parteischule der KPCh erklärte:

«Mit unserer wirtschaftlichen Entwicklung müssen wir die Umsetzung der Strategie «China Goes Global» beschleunigen. Wie das westliche Entwicklungsprogramm steht [die Strategie] im Zusammenhang mit unserer nationalen Modernisierung in der Zukunft. Die Globalisierung und die Anziehung ausländischer Investitionen sind zwei Aspekte unserer Öffnungspolitik. Das eine kann nicht ohne das andere sein. Es ist anders als vor 20 Jahren. Wir sind bereit für den globalen Einsatz. Sobald wir der Welthandelsorganisation beigetreten sind, wird es mehr Möglichkeiten für die Globalisierung geben. Unsere Unternehmen müssen auf der internationalen Bühne ihre Leistungsfähigkeit unter Beweis stellen».

-zitiert in Min Ye, The Belt Road and Beyond, 2020

Die Dominanz des staatlichen Sektors gegenüber privaten Unternehmen in der heimischen Wirtschaft spiegelt sich darin wider, dass die meisten Auslandsinvestitionen von staatlichen oder provinzialen Unternehmen getätigt wurden:

«Gemessen am Wert entfallen etwa drei Viertel der chinesischen Auslandsinvestitionen auf staatliche Unternehmen und auf diese Sektoren [Ölfelder, Kupferminen, Strassen und Eisenbahnen]. Gemessen an der Zahl der Geschäfte werden jedoch drei Viertel von privaten Unternehmen getätigt, die viel mehr daran interessiert sind, Technologie, Vertriebskanäle und Marktzugang in reichen Ländern zu erwerben.»

-Arthur Kroeber, China’s Economy, 2016

Viele Manager staatlicher Unternehmen zögern, international zu expandieren:

«…staatliche Unternehmen sind ausserhalb Chinas wirklich verwundbar, weil die Strukturen des ‚Spiels‘ im Ausland ganz anders sind als im Inland. Die Akteure sind vielfältiger und die Gewinnstruktur ist eher transaktionsbezogen. In Verbindung mit der Innenpolitik und der Politik des Aufnahmelandes können die Ergebnisse äusserst unvorhersehbar sein. Letztlich besteht das Management staatlicher Unternehmen aus Politikern, die Risiken und Unsicherheiten nicht mögen.

-Min Ye, op. cit.

Staatliche Unternehmen können im In- und Ausland Tätigkeiten ausüben, die für private gewinnorientierte Unternehmen nicht in Frage kommen, da sie vom Staat unterstützt werden. Dies ist einer der inhärenten Vorteile einer kollektivierten Wirtschaft, wie Leo Trotzkis führender Politökonom der Linken Opposition 1926 feststellte:

«Ein einzelnes staatliches Unternehmen, das aus dem Ganzen herausgelöst und in die Arena des Wettbewerbs geworfen wird, würde wahrscheinlich nicht überleben, sondern zerschlagen werden. Aber dasselbe Unternehmen, das Teil des einheitlichen Komplexes der Staatswirtschaft ist, hat die ganze Macht dieses Komplexes hinter sich, und aus diesem Grund ist es jetzt keineswegs ein isoliertes Unternehmen oder ein Trust des alten kapitalistischen Typs, auch wenn es ‚zur Unternehmensbuchhaltung übergegangen‘ ist und nach aussen hin wie ein einzelnes Unternehmen in einer Warenwirtschaft oder ein kapitalistischer Trust aussieht.»

-Evgeny Preobrazhensky, Die neue Ökonomie, 1926

Ein leitender Angestellter von Non-Ferrous China Africa (NFCA), einem staatlichen chinesischen Bergbauunternehmen, das in Sambia tätig ist, erläuterte die Bedeutung der staatlichen Unterstützung für die Entscheidung seines Unternehmens, «nach draussen zu gehen»:

«Warum haben wir 2008 mit Oberflächenbohrungen begonnen? Damals ermutigte Premierminister Wen Jiabao chinesische Bergbauunternehmen im Ausland, mehr geologische Schürfungen vorzunehmen. Das [chinesische] Finanzministerium und das Ministerium für Land und Ressourcen haben einen Fonds eingerichtet, um die Kosten für riskante Explorationen zu decken. Die Unternehmen beantragen sie und müssen sie nicht zurückzahlen. Wir verwenden also staatliche Gelder für die Erkundung. Das ist Teil der Ressourcenstrategie der Regierung, um mehr Ressourcen zu finden».

-zitiert in: Ching Kwan Lee, The Specter of Global China, 2017.

Neben dem Zuckerbrot der finanziellen Unterstützung gibt es auch die Peitsche: Manager staatlicher Unternehmen, die sich den Weisungen der KPCh zur «Globalisierung» widersetzen, können ihre Karriere gefährden:

«Ein leitender Angestellter eines Staatsunternehmens, der als unsensibel gegenüber der Politik der KPCh gilt, riskiert, nicht befördert oder sogar degradiert zu werden, selbst wenn das Staatsunternehmen gute Leistungen erbringt». Diese beiden Kriterien für die Bewertung von Führungskräften staatlicher Unternehmen – Gewinne zu erzielen und den Interessen der Regierung zu dienen – fallen häufig zusammen. Wenn jedoch die finanziellen Interessen eines Staatsunternehmens und die Ziele des Staates miteinander in Konflikt geraten, werden die Anreize für die Führungskräfte eines Staatsunternehmens sie dazu veranlassen, den Interessen des Staates den Vorrang vor den finanziellen Interessen des Unternehmens und anderer nichtstaatlicher Aktionäre zu geben. Zahlreiche Forschungsstudien haben ergeben, dass staatliche Ziele in den Entscheidungsprozessen der Führungskräfte staatlicher Unternehmen eine dominierende Rolle spielen. So fanden Yang und seine Kollegen beispielsweise heraus, dass der Gewinn einer politischen Beförderung für das Verhalten von Führungskräften staatlicher Unternehmen wichtiger ist als eine finanzielle Vergütung.»

-Ming Du, «When China’s National Champions Go Global: Nothing to Fear but Fear Itself”,», 2014

In einigen Fällen haben Bürokraten Gelder, die für die Belt and Road Initiative (BRI) vorgesehen waren, abgezweigt, um angeschlagene lokale staatliche Unternehmen zu unterstützen:

«Bei der Prüfung von Projekten in den Kommunen wurde deutlich, dass die BRI es einigen lokalen Regierungen ermöglicht hat, auch defizitäre Staatsunternehmen zu retten. In Jiangxi, einer Provinz in Zentralchina, richtete die lokale Regierung vier Fonds zur Rettung von Energiechemieunternehmen ein, um die Chancen zu nutzen, die sich durch die BRI in Übersee bieten. Auch die Stadt Yulin im Landesinneren Chinas hat im Namen der BRI Mittel zur Rettung der unrentablen Kohleindustrie bereitgestellt. Trotz Überkapazitäten und Umweltverschmutzung sahen die lokalen Stahlhersteller in der BRI eine «wertvolle Gelegenheit», um sich über Wasser zu halten. In der westlichen Provinz Gansu erhielt ein defizitäres Stahlwerk neue Kredite, um ‚global tätig zu werden, Rohstoffe zu kaufen und neue Faktoren zu schaffen‘.»

-Min Ye, op. cit.

Von den drei Hauptkriterien der KPCh für staatliche Investitionen im Ausland ist die Verbesserung von Chinas Technologie und Industriekapazität das wichtigste:

Bereits 2006 wurden in der Leitlinie für Auslandsinvestitionen bestimmte Kategorien «geförderter Auslandsinvestitionsprojekte» festgelegt: (1) Investitionen, die den Erwerb von Ressourcen und Rohstoffen ermöglichen, die im Land knapp sind und «für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung des Landes dringend benötigt werden»; (2) Investitionen, die den Export von Produkten, Ausrüstungen, Technologien und Arbeitskräften unterstützen, bei denen China einen komparativen Vorteil hat; und (3) Investitionen, die «Chinas technologische Forschungs- und Entwicklungskapazitäten deutlich verbessern können und geeignet sind, Chinas technologische Forschungs- und Entwicklungskapazitäten zu verbessern; (2) Investitionen, die den Export von Produkten, Ausrüstungen, Technologien und Arbeitskräften unterstützen, bei denen China einen komparativen Vorteil hat, und (3) Investitionen, die «die technologischen Forschungs- und Entwicklungskapazitäten Chinas deutlich verbessern können, einschliesslich der Fähigkeit, international führende Technologien, fortschrittliches Management-Know-how und professionelle Talente zu nutzen». Eine jüngste Stellungnahme des Staatsrats verdeutlicht und ergänzt diesen Ansatz. In seiner im August 2017 veröffentlichten «Guiding Opinion on Further Guiding and Standardising the Direction of Overseas Investment» (Leitende Stellungnahme zur weiteren Lenkung und Standardisierung der Richtung von Auslandsinvestitionen) bekräftigte der Staatsrat die Bedeutung der «Katalysierung der Outbound»-Strategie für Produkte, Technologien und Dienstleistungen». Sie zielt auch darauf ab, die Geschwindigkeit, den Umfang und die Effizienz der chinesischen Auslandsinvestitionen zu erhöhen, um die «Umgestaltung und Modernisierung der Volkswirtschaft» und die «internationale Zusammenarbeit der industriellen Kapazitäten» zu fördern. Darüber hinaus werden in der Stellungnahme zu den Investitionen 2017 die grossen Kategorien der «geförderten» Investitionen neu definiert. Der Erwerb und die Nutzung von Technologien ist ein wichtiger Faktor bei der Entscheidung, ob ein Sektor «gefördert» wird. So werden beispielsweise Investitionen gefördert, die die «Investitionszusammenarbeit» mit «ausländischen Unternehmen der Hochtechnologie, der neuen Technologien und der fortgeschrittenen Fertigung» stärken, sowie Investitionen, die den «Versand» von «vorteilhaften Fertigungskapazitäten, vorteilhaften Ausrüstungen und technologischen Standards» von China in die Welt fördern. Die Strategie «Made in China 2025» sieht vor, «Unternehmen dabei zu unterstützen, Akquisitionen, Kapitalinvestitionen und Risikoinvestitionen im Ausland zu tätigen und F&E-Zentren und Testbasen sowie globale Vertriebs- und Servicenetzwerke im Ausland aufzubauen».

-Bruno Maçães, Belt and Road, 2020

Die KPCh hat beachtliche Erfolge bei der Verbesserung der industriellen Kapazitäten Chinas erzielt:

                «Chinas Industriepolitik zielt darauf ab, eine breite Palette von Industriezweigen zu schaffen, in denen chinesische Unternehmen nach und nach technologisch anspruchsvollere und hochwertigere Waren herstellen und schrittweise weltweit wettbewerbsfähiger werden. Diese Ziele sind weitgehend erreicht worden. China hat sich von einem Hersteller von Billigtextilien und billigen Konsumgütern in den 1980er Jahren zu einem Land mit einer erfolgreichen, gross angelegten Automobil-, Schiffbau-, Maschinen-, Elektronik-, Chemie- und Präzisionsinstrumentenindustrie entwickelt. Die globale Wettbewerbsfähigkeit der chinesischen Produktion hat stetig zugenommen, wie der wachsende Anteil an den weltweiten Exporten von Industrieerzeugnissen beweist. Studien belegen, dass die Forschungs- und Entwicklungsintensität der chinesischen Exporte – d. h. ihr technologischer Entwicklungsstand – ebenfalls zugenommen hat. Darüber hinaus wird ein zunehmender Anteil der Exporte und des Handelsüberschusses von inländischen Unternehmen erwirtschaftet. Während des grössten Teils der 2000er Jahre entfielen mehr als die Hälfte der Ausfuhren und bis zu zwei Drittel des Handelsüberschusses auf ausländische Unternehmen. Im Jahr 2014 betrug der Auslandsanteil bei beiden weniger als die Hälfte. Der Gesamthandelsüberschuss der nicht-staatlichen Unternehmen Chinas ist inzwischen doppelt so hoch wie der Überschuss der ausländischen Unternehmen (dies wird teilweise durch die staatlichen Unternehmen ausgeglichen, die ein hohes Handelsdefizit aufweisen)…»

-Kröber, op. cit.

Chinas ausländische Direktinvestitionen (ADI) sind vergleichbar mit denen der grossen imperialistischen Länder der Welt:

                «China ist ein wichtiger Investor, aber selten der wichtigste Investor in einer Region der Welt. So stehen chinesische Investitionen in Afrika bei der Anzahl der Projekte nach dem Vereinigten Königreich und den USA an dritter Stelle, beim Geldwert jedoch (zum ersten Mal) seit 2016 an erster Stelle. In Lateinamerika lag China bei den ausländischen Direktinvestitionen ebenfalls an vierter Stelle, hinter den Niederlanden, den Vereinigten Staaten und Spanien. Sogar in seinem eigenen Hinterhof, in Südostasien, rangierte China 2015 bei den Zuflüssen ausländischer Direktinvestitionen in die ASEAN-Staaten an vierter Stelle, nach der Europäischen Union, Japan und den Vereinigten Staaten.»

-Elizabeth Economy, Die dritte Revolution, 2018

Im August 2017 führte die KPCh ein Gesetz über Auslandsinvestitionen ein, um die Kontrolle ausländischer Aktivitäten zu verschärfen und alles zu unterbinden, was dem internationalen Ansehen Chinas schaden könnte:

Einige Investitionen erfüllen nicht die Anforderungen unserer Industriepolitik für Auslandsinvestitionen… sie sind nicht von grossem Nutzen für China und haben im Ausland zu Beschwerden geführt», sagte Zhou Xiaochuan, Gouverneur der Zentralbank, im März. Daher sind wir der Meinung, dass einige politische Leitlinien notwendig und nutzbringend sind.

–Financial Times, 3. August 2017

Die spanische Bank BBVA bezeichnete die Gesetzgebung als eine Verschärfung der Kontrollen für private Auslandsinvestitionen und eine Verringerung der Kapitalflucht:

                «Chinesische Privatunternehmen sehen sich weiterhin einer verstärkten Kontrolle durch die Behörden ausgesetzt, da die chinesische Regierung hart gegen illegale Kapitalabflüsse vorgeht. Die im August 2017 beschlossenen restriktiven Massnahmen richten sich vor allem an Privatunternehmen. Sie müssen ihre Investitionspläne im Ausland der Regierung melden und eine Genehmigung einholen, wenn ihre Investitionen sensible Länder oder Branchen betreffen.»

-Betty Huang, Le Xia, «ODI from the Middle Kingdom: What’s next after the big turnaround?» Februar 2018

Das Gesetz von 2017 war erfolgreich; bis 2021 waren die Auslandsinvestitionen auf die Hälfte des Höchststandes von 2016 gesunken. Ein Hauptziel war es, die Nichteinhaltung der CCP-Regulierung durch Private Equity durch «Round-Tripping» zu verringern:

                «Chinas Gesamtbestand an Direktinvestitionen im Ausland belief sich im Jahr 2017 auf 1,81 Billionen US-Dollar, wovon 1,14 Billionen US-Dollar in Asien (63 %), 43 Milliarden US-Dollar in Afrika (2,4 %), 111 Milliarden US-Dollar in Europa (6,1 %), 387 Milliarden US-Dollar in Lateinamerika und der Karibik (21 %), 87 Milliarden US-Dollar in Nordamerika (4,8 %) und 42 Milliarden US-Dollar in Australien und Neuseeland (2,3 %) investiert wurden.

                «Innerhalb Asiens wurden rund 1,04 Billionen Dollar in Hongkong, Macao und Singapur investiert. Hongkong und Macao sind Sonderverwaltungsregionen Chinas und Singapur ist ein ethnisch chinesischer Stadtstaat. In Japan und Südkorea wurden rund 9 Milliarden Dollar investiert. In Lateinamerika und der Karibik wurden 372 Milliarden Dollar auf den Kaimaninseln und den Britischen Jungferninseln investiert.

                «Chinas massive Investitionen in Hongkong, Macao, Singapur, den Kaimaninseln und den Britischen Jungferninseln (insgesamt 1,41 Billionen Dollar oder 78 Prozent der chinesischen Direktinvestitionen im Ausland) zielen offensichtlich nicht darauf ab, die reichhaltigen natürlichen Ressourcen oder Arbeitskräfte dieser Städte oder Inseln auszubeuten. Bei einem Teil der chinesischen Investitionen in Hongkong handelt es sich um so genannte «Round-Trip-Investitionen», die in China recycelt werden, um als «ausländische Investitionen» registriert zu werden und eine Vorzugsbehandlung zu erhalten. Bei einem Grossteil der chinesischen Investitionen in diesen Ländern könnte es sich einfach um Geldwäsche und Kapitalflucht handeln.

-Minqi Li, China-Imperialism or Semi-Periphery”,, Monthly Review, 1. Juli 2021.

Die globale Finanzkrise 2008 traf die Exporteure in den chinesischen Küstenprovinzen hart, da die Auslandsnachfrage wegbrach. Viele Unternehmen gingen in Konkurs. Peking reagierte mit enormen Investitionen, um Chinas Infrastruktur zu verbessern und gleichzeitig rund 40 Millionen Arbeiter zu beschäftigen, die ihren Arbeitsplatz verloren hatten. Ein Grossteil der Mittel floss in den Ausbau des Bausektors und die Steigerung der Produktion von Baumaterialien. Als die Infrastrukturprojekte kurz vor dem Abschluss standen, versuchten die Behörden, den Arbeitern eine sanfte Landung zu ermöglichen:

«Die Regierung hat fast 23 Milliarden Dollar für Entlassungen in der Kohle- und Stahlindustrie vorgesehen, obwohl die Gesamtsumme viel höher zu sein scheint, da sich Schliessungen und Fusionen in der gesamten Landschaft der staatlichen Unternehmen ausbreiten.

Wir hoffen, dass es mehr Umstrukturierungen und weniger Konkurse geben wird … damit die Beschäftigten ein besseres Gefühl für den Gewinn haben, damit es mehr Arbeitsplatzverlagerungen und weniger Entlassungen geben wird», sagte Xiao von der Kommission für die Überwachung und Verwaltung staatseigener Vermögenswerte während des Nationalkongresses der Kommunistischen Partei Chinas im vergangenen Oktober.

«Dennoch ist die Regierung auf «soziale Unruhen» bedacht, zwei Worte, die in den Korridoren der Macht in Peking selten ausgesprochen werden, aber bei den meisten politischen Entscheidungen im Vordergrund stehen.

Um die Auswirkungen abzumildern, hat die zweitgrösste Volkswirtschaft der Welt die massive Belt-and-Road-Initiative genutzt, um Probleme mit Überkapazitäten in der Schwerindustrie wie der Stahl- und Aluminiumproduktion zu lösen.»

–Asia Times, 19. Juli 2018

Dank der Ausweitung des Belt- and Roadprojekts haben Millionen chinesischer Arbeiter Arbeit gefunden:

                Wie He Yafei, Vizeminister des Büros für chinesische Angelegenheiten in Übersee des Staatsrats, 2014 feststellte, «können die Überkapazitäten eines Landes den Bedarf eines anderen Landes decken». Huang Libin, ein Beamter des Ministeriums für Industrie und Informationstechnologie, erklärte: «Für uns gibt es Überkapazitäten, aber für die Länder des Belt aand Road oder für andere BRIC-Staaten gibt es nicht genug, und wenn wir sie verlagern, ist das eine Win-Win-Situation.»

-Maçães, op. cit.

Einige angeblich trotzkistische Organisationen wie das Komitee für eine Arbeiterinternationale (CWI) bezeichnen die BRI als «imperialistischen Raubzug», der von der Gier nach imperialistischen Superprofiten angetrieben wird:

Neokoloniale Länder sind heute oft anfällig für imperialistische Raubzüge mehrerer Mächte, wobei sich China mit seinen Handelsanreizen der Belt and Road Initiative (BRI) dem neuen «Kampf um Afrika» anschliesst.

«Dazu gehören die Entwicklung der Infrastruktur und Investitionen in 152 Ländern und internationalen Organisationen in Afrika, Asien, dem Nahen Osten und Amerika. Sie stellt daher eine grosse Gefahr für den US-Imperialismus dar. China muss neue Wege finden, um mit seiner Überproduktion und seinen Überkapazitäten umzugehen».

–Socialism Today Nr. 231, September 2019

Das chinesische «Globalisierungs»-Projekt wurde im Einklang mit dem allgemeinen Wirtschaftsplan durchgeführt. Die BRI-Bautätigkeit wird nicht durch die sinkende Rentabilität im eigenen Land angetrieben, sondern durch den bewussten Versuch, Millionen von Arbeitern im chinesischen Bausektor zu beschäftigen, die zuvor durch die Schwankungen des kapitalistischen Weltmarktes arbeitslos geworden waren. Viele kapitalistische Analysten beklagen, dass chinesische Unternehmen nicht den Zwängen der kurzfristigen Rentabilität unterliegen, was wiederum zu einer «Verzerrung des globalen Wettbewerbs» führe:

«Im Jahr 2004 gab es unter den 10 grössten Stahlproduzenten der Welt nur ein chinesisches Unternehmen, Shanghai Baosteel; die anderen führenden Unternehmen waren amerikanische, europäische, indische und südkoreanische. Zu diesem Zeitpunkt wurden nur 25,8 Prozent des weltweit produzierten Stahls in China hergestellt. Im Jahr 2018 (dem letzten Jahr, für das Daten verfügbar sind) waren sechs der weltweit grössten Stahlunternehmen chinesisch, einige davon in staatlichem Besitz, und auf China entfielen 51,3 Prozent der weltweiten Stahlproduktion (eine Zahl, in der die Produktion chinesischer Unternehmen in anderen Ländern nicht enthalten ist).

* * *

«In einem Bericht aus dem Jahr 2016 schrieb eine Gruppe von Verbänden der US-Stahlindustrie, dass chinesische Unternehmen «Kredite [erhalten], die auf der Grundlage der Anpassung an die politischen Richtlinien der Zentral- oder Provinzregierung gewährt werden, und nicht auf der Grundlage der Kreditwürdigkeit oder anderer marktbasierter Faktoren.

«In einem Bericht aus dem Jahr 2019 hat das Mercator Institute for China Studies, ein deutscher Think Tank, dokumentiert, wie Pekings Finanzierungspraktiken den globalen Wettbewerb stark verzerren: «Die Vielzahl von Finanzierungsvorteilen verschafft chinesischen Unternehmen Vorteile gegenüber ausländischen Konkurrenten, und zwar nicht nur im Inland, sondern auch bei der Übernahme von Unternehmen im Ausland, wobei die wirtschaftlichen Risiken relativ unberücksichtigt bleiben und sie bei Bedarf Prämien für ausländische Vermögenswerte anbieten können. Diese Praktiken schaden europäischen Firmen als Käufer von Unternehmen und Vermögenswerten», schreiben die Autoren.

–Foreign Policy, 19. Mai 2020

Wertströme im Imperialismus

Die Bildung eines globalen Marktes war das Ergebnis der Expansion der Unternehmen der fortgeschrittensten kapitalistischen Länder in praktisch jedes bewohnte Gebiet auf der Suche nach Märkten und Rohstoffen. Karl Marx beschrieb, wie das Gesetz des Werts die grössten und erfolgreichsten kapitalistischen Unternehmen dazu brachte, ihre Aktivitäten im Ausland ständig auszuweiten:

«Das im Aussenhandel investierte Kapital kann eine höhere Profitrate erwirtschaften, in erster Linie, weil es mit den Waren konkurriert, die von anderen Ländern mit weniger entwickelten Produktionsanlagen produziert werden, so dass das fortschrittlichere Land seine Waren über ihrem Wert verkauft, obwohl es billiger ist als seine Konkurrenten. In dem Masse, in dem die Arbeit des fortschrittlicheren Landes hier als Arbeit mit höherem spezifischem Gewicht bewertet wird, steigt die Profitrate, da die Arbeit, die nicht als qualitativ besser bezahlt wird, dennoch als solche verkauft wird. Dasselbe Verhältnis kann auch für das Land gelten, in das Waren exportiert und aus dem sie importiert werden, d. h. dieses Land gibt mehr vergegenständlichte Arbeit in Naturalien ab, als es erhält, obwohl es die betreffenden Waren billiger erhält, als es sie selbst herstellen könnte. Ähnlich verhält es sich mit einem Fabrikanten, der eine neue Entdeckung nutzt, bevor sie sich verbreitet hat, und der billiger als seine Konkurrenten und dennoch über dem individuellen Wert seiner Ware verkauft, indem er die spezifisch höhere Produktivität seiner Arbeit, die er als Überschussarbeit einsetzt, bewertet. Auf diese Weise erzielt er einen Mehrgewinn. Was jedoch das in den Kolonien usw. investierte Kapital betrifft, so kann es deshalb höhere Profitraten erzielen, weil die Profitrate dort wegen des niedrigeren Entwicklungsgrades im Allgemeinen höher ist und damit auch die Ausbeutung der Arbeitskraft…..».

-Karl Marx, Das Kapital, Band III, 1894

Viele einzelne Kapitalisten versuchten, von den höheren Renditen zu profitieren, die in den Kolonialgebieten zu erzielen waren, als dies im eigenen Land möglich war. Die Fremdherrschaft hat den Verlauf der wirtschaftlichen Entwicklung in diesen vorkapitalistischen Gesellschaften stark deformiert:

                «Die koloniale Beherrschung Afrikas war ein umfassendes System, dessen zentraler Zweck der Transfer eines massiven Überschusses aus Afrika in den europäischen Kapitalismus war, der dadurch einen neuen Impuls erhielt. Insgesamt führte dieses System in Afrika zu einer weiteren Verzerrung der Wirtschaft des Kontinents und zu einer Fortsetzung und Verstärkung der Unterentwicklung, die sich aus den ungleichen Handelsbeziehungen der vorkolonialen Zeit ergeben hatte. Vor allem die Kolonialherrschaft hat die Industrialisierung Afrikas verhindert.

-Peter Fryer, Black People in the British Empire: An Introduction, 1988.

Die «antikoloniale» Haltung der herrschenden Klasse der USA nach dem Zweiten Weltkrieg zielte darauf ab, Frankreich und Grossbritannien ihrer kolonialen Besitztümer zu entledigen. Unter der Hegemonie der USA öffneten die einheimischen Herrscher, die den nominell unabhängigen Neokolonien vorstanden, ihre Volkswirtschaften für ausländische Investitionen des «freien Marktes». Der Wohlstandsfluss von den armen zu den reichen Ländern setzte sich fort, aber die eingesetzten Marktmechanismen waren etwas weniger offensichtlich als die für den offenen Kolonialismus charakteristischen. Der marxistische Wirtschaftswissenschaftler Murray E.G. Smith stellte fest:

«Eine imperialistische Macht ist also ein reifes kapitalistisches Land, das den «inneren Widerspruch durch eine Ausdehnung des äusseren Produktions- und Konsumtionsfeldes» (um Marx zu paraphrasieren) zu lösen versucht – und, zumindest bis zu einem gewissen Grad, in der Lage ist, seine eigenen wirtschaftlichen Probleme auf Kosten anderer Komponenten der kapitalistischen Weltwirtschaft zu mildern (zum Beispiel durch den Zugriff auf kostengünstige Primärprodukte, um «die Elemente des konstanten Kapitals zu verbilligen» – eine der Marx’schen «Gegentendenzen» zur sinkenden Profitrate).

* * *

Was eine Halbkolonie von einem imperialistischen Land (gleich welchen Ranges) letztlich unterscheidet, ist die Tatsache, dass erstere langfristig einen Nettoabfluss von «Wert» erleiden, während letztere einen Nettozufluss erfahren. Diese Wertströme werden durch verschiedene Mechanismen vermittelt – Direktinvestitionen, Portfolioinvestitionen, ungleicher Austausch auf den Weltmärkten –, die systematisch die fortgeschritteneren kapitalistischen Länder, die eine hohe Produktivität aufweisen, gegenüber den rückständigeren Ländern begünstigen.»

-zitiert in «Why Things Fell Apart»

In den 1970er Jahren gewährten westliche Banken vielen neokolonialen Ländern Geschäftskredite, angeblich zur Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung. Tatsächlich wurde das meiste Geld von korrupten Beamten abgeschöpft oder in Projekte investiert, die vor allem ausländischen Kapitalisten zugutekamen. In den 1980er Jahren lösten die steigenden Zinsen für diese Hartwährungskredite eine «Schuldenkrise» aus, da die Länder nicht mehr in der Lage waren, die exorbitanten Zinssätze zu zahlen. Der IWF reagierte mit «Rettungspaketen», die an die Auferlegung von «Strukturanpassungen» geknüpft waren, um Zölle zu senken, öffentliche Dienstleistungen zu privatisieren und Subventionen für Landwirte, Kleinproduzenten und Verbraucher zu kürzen.

Dieses neoliberale Rezept, das zynisch als Mittel zur Förderung des Wirtschaftswachstums in der neokolonialen Welt dargestellt wurde, wurde als «Washingtoner Konsens» bezeichnet. In Wirklichkeit handelte es sich um einen Mechanismus zur Beschleunigung der Ausplünderung der armen Länder durch die Reichen, der neue Felder für die imperialistische Ausbeutung eröffnete, während gleichzeitig der Lebensstandard gesenkt, öffentliche Dienstleistungen gekürzt und Kleinbauern und lokale Hersteller in den Ruin getrieben wurden.

Chinas Auslandsinvestitionen: eher staatlich als marktgesteuert

Das katastrophale Scheitern der zwanzigjährigen US-Militärabenteuer in Afghanistan und im Irak ging mit einem stetigen Rückgang des Anteils der USA an der Weltproduktion einher. Im gleichen Zeitraum wuchs die chinesische Wirtschaft in einem Tempo, das in der Geschichte der Menschheit beispiellos ist. Dies liegt vor allem daran, dass das chinesische Entwicklungsmodell auf der Makroebene durch die von den staatlichen Planern festgelegten Prioritäten geprägt ist. Privatkapitalistische Aktivitäten waren ein wichtiges, aber im Wesentlichen untergeordnetes Element in der Geschichte von Chinas explosivem wirtschaftlichen Aufstieg. Im Exportsektor überwiegt das ausländische Kapital:

«Fast die Hälfte der chinesischen Exporte und etwa 70 % der «High-Tech»-Exporte werden von ausländischen Firmen hergestellt. Dies ist in den Vereinigten Staaten, Deutschland und Japan nicht der Fall – nicht einmal annähernd –, wo die überwiegende Mehrheit der Exporte von inländischen Unternehmen produziert wird. China spielt in den globalen Produktionsketten nach wie vor in erster Linie eine Rolle als Endmontageort für Produkte, die aus anderswo hergestellten Komponenten zusammengesetzt oder von anderen ausländischen Unternehmen in China hergestellt werden. China erhält den Gesamtexportwert des Fertigerzeugnisses, aber das sagt nichts über den technologischen Beitrag Chinas aus. In vielen Fällen ist sie gering.

-Kröber, op. cit.

Wie der australische Marxist Sam King feststellt, kommt der grösste Teil des Nutzens der chinesischen Exporte ausländischen Investoren zugute:

«Starrs stellt fest, dass «China seit 2004 der weltweit grösste Exporteur von Elektronik, einschliesslich Computerhardware, ist. Ihr Gewinnanteil im Elektroniksektor beträgt jedoch nur 3 Prozent und kommt damit bei weitem nicht an die 25 Prozent Taiwans heran, geschweige denn an die 33 Prozent der US-Unternehmen.»

-Sam King, Imperialismus und der Entwicklungsmythos, 2021

Chinas Auslandsinvestitionen werden nicht durch das Streben nach Profit getrieben, sondern durch die Notwendigkeit, Zugang zu moderner Technologie zu erhalten. Deshalb entfielen zwischen 2005 und 2017 mehr als 50 Prozent der chinesischen Kapitalabflüsse auf Nordamerika und Europa:

«Präsident Xi hat dazu aufgerufen, dass chinesische Unternehmen nicht nach Bodenschätzen, sondern nach Dienstleistungen und Technologieunternehmen suchen sollen, die Chinas Aufstieg zu einer wettbewerbsfähigen fortschrittlichen Wirtschaft unterstützen. So beliefen sich die chinesischen Investitionen in den Vereinigten Staaten im Zeitraum 2000-2015 auf 62,9 Milliarden US-Dollar, wobei die wichtigsten Sektoren Internet und Telekommunikation, Immobilien und Gastgewerbe sowie Energie waren. Die chinesischen Investitionen in Europa, die ebenfalls schnell wachsen, spiegeln die Investitionen in den Vereinigten Staaten wider: Immobilien und Gastgewerbe, Informationstechnologie und Telekommunikation sowie Finanzdienstleistungen (obwohl das Jahr 2015 von Investitionen im Automobilsektor dominiert wurde, die auf den Kauf des italienischen Reifenherstellers Pirelli durch ChemChina zurückzuführen sind).»

-Economía, Op. cit.

King weist darauf hin, dass zwischen der chinesischen Industrie und der der imperialistischen Welt noch immer eine große Kluft besteht:

«… es gibt eine kleine Anzahl international wettbewerbsfähiger Unternehmen, von denen jedes die verschiedenen Wettbewerbsmerkmale der grösseren Staaten der Dritten Welt zum Ausdruck bringt. Aus Mexiko kommen zwei Getränkehersteller und ein internationales Telekommunikationsunternehmen, aus Indien Software und IT-Dienstleistungen, aus Brasilien Bergbau und Fleischverarbeitung, aus Russland Gas, Metalle und Verteidigung und aus China Hersteller von Haushaltsgeräten und Unterhaltungselektronik.

«In fast allen diesen Fällen wird der Sektor als Ganzes immer noch von zahlreichen Unternehmen der Ersten Welt beherrscht, die ebenso profitabel oder noch profitabler sind. Bei der Produktion von „schwerem Gerät“ beispielsweise ist das größte Unternehmen, CRRC, chinesisch, und sechs der insgesamt zweiundzwanzig Unternehmen stammen aus der Dritten Welt. Allerdings stammen acht der neun führenden Hersteller aus imperialistischen Staaten. Der Gesamtgewinn der sechs Unternehmen der Dritten Welt (einschließlich CRRC) in Höhe von 2,3 Mrd. USD war nur ein Drittel des 7-Mrd.-USD-Gewinns der sechs größten imperialistisch dominierten Unternehmen.

«Der einzige Sektor, der statistisch gesehen von Unternehmen aus der Dritten Welt dominiert wird, sind die „Regionalbanken“, was auf ein nationales und nicht auf ein internationales Monopol hindeutet. Der einzige Sektor, der vom Kapital der Dritten Welt beherrscht wird und in dem es einen nennenswerten internationalen Wettbewerb gibt, ist der Sektor „Haushaltsgeräte“. Dies könnte bei den Verbrauchern den Eindruck erwecken, dass China „aufholt“, obwohl der gesamte Sektor nur geringe Gewinne erzielt.

-Sam King, op. cit.

Vergleicht man die Rendite chinesischer Investitionen im Ausland mit dem, was ausländische Investoren in China verdienen, zeigt sich, dass die Volksrepublik nach wie vor ein ausgebeutetes Land ist, d. h. ein Nettoexporteur von Werten:

«Von 2010 bis 2018 lagen die Renditen für chinesische Vermögenswerte im Ausland im Durchschnitt bei rund 3 Prozent und die Renditen für die gesamten ausländischen Investitionen in China schwankten meist zwischen 5 und 6 Prozent. Eine durchschnittliche Rendite von rund 3 Prozent auf Chinas Auslandsinvestitionen ist natürlich kein «Supergewinn». Ausserdem können ausländische Kapitalisten in China mit einer bestimmten Investitionssumme etwa doppelt so viel Gewinn erzielen wie chinesisches Kapital in der übrigen Welt.

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                «…Die gesamten Investitionserträge, die China im Jahr 2018 erhielt, betrugen 215 Milliarden Dollar oder 1,6 Prozent des chinesischen Bruttoinlandsprodukts (BIP), und Chinas Nettoinvestitionserträge aus dem Ausland sind negativ.»

-Li, Op. cit.

In einigen Teilbereichen der Telekommunikation (5G-Netze, Mobiltelefone und Solarpaneele) konkurriert Huawei erfolgreich mit westlichen Unternehmen, aber das ist nicht typisch. Trotz der Verbreitung von «Made in China»-Aufklebern auf Einzelhandelsprodukten im Westen sind die meisten chinesischen Unternehmen nicht wettbewerbsfähig mit Konzernen aus fortgeschrittenen kapitalistischen Ländern:

«Dieser wichtige Punkt wurde von Richard Herd, Leiter der China-Abteilung der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD), unterstrichen, der feststellte, dass «China im Moment keine Bedrohung für Japans Kernindustrien darstellt»; im Gegenteil, die Auslagerung arbeitsintensiver Produktionsaufgaben nach China hat vielen japanischen Unternehmen «eine zweite Chance gegeben… wenn man sich die chinesischen und japanischen Exporte anschaut, konkurrieren sie nicht, sie ergänzen sich».

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«Wie Ari Van Assche, Chang Hong und Veerle Slootmaekers in einer Studie über den Handel zwischen der EU und China erklären, «sind europäische Importeure und Einzelhändler … zunehmend von billigen Vorleistungen und Waren aus Asien abhängig. … EU-Unternehmen produzieren jetzt auch in Niedriglohnländern und importieren nicht nur Vorleistungen». Die Möglichkeit, die arbeitsintensivsten Produktions- und Montagetätigkeiten nach China zu verlagern, bietet unseren eigenen Unternehmen die Chance, in einem zunehmend wettbewerbsintensiven Umfeld zu überleben und zu wachsen», und sie kommen zu dem Schluss: «Unsere direkten Konkurrenten in den Bereichen, in denen wir einen komparativen Vorteil haben, befinden sich nicht in China, sondern bleiben die üblichen Verdächtigen: die Vereinigten Staaten, Westeuropa und eine Handvoll ostasiatischer Spitzenländer».

-John Smith, Imperialism in the 21 Century, 2015

Die USA und ihre Verbündeten tun alles in ihrer Macht Stehende – vor allem durch ausserwirtschaftliche Massnahmen –, um Chinas Versuche, den technologischen Rückstand weiter zu verringern, zu verhindern. Washington hat erfolgreich Lobbyarbeit bei seinen Verbündeten und Vasallen betrieben, um Huawei daran zu hindern, sich um die Lieferung von 5G-Netzwerken zu bewerben, und hat versucht, chinesische Investitionen zu blockieren, um den Zugang zu fortschrittlicher Technologie zu beschränken. Tiktok, ein chinesisches Unternehmen für soziale Medien, war gezwungen, die Mehrheit seines US-Geschäfts an US-Unternehmen zu verkaufen. Das rechtsgerichtete American Enterprise Institute (AEI) stellte fest, dass für Peking «die Belt and Road Initiative immer wichtiger wird, vor allem weil reiche Länder chinesischen Unternehmen gegenüber feindlicher eingestellt sind».

Im August 2020 stoppte Washington die Lieferung von hochmodernen Mikrochips an chinesische Unternehmen. Dies zwang die KPCh, die Mittel für Forschung und Entwicklung drastisch zu erhöhen, um das Überleben ihres Hightech-Sektors zu sichern:

«Um den sanktionsbedingten Nachfrageschub nach High-End-Chips zu bewältigen, ist SMIC [Semiconductor Manufacturer International Corporation – Chinas einziger Halbleiterhersteller] nun gezwungen, seine Anlagen rasch aufzurüsten und gleichzeitig zu versuchen, ausländische Anlagen und Dienstleistungen zu ersetzen, zu denen es aufgrund der Sanktionen keinen Zugang mehr hat. Sie versucht auch, von einem niedrigen Niveau aufzusteigen. Charles Shum, Analyst bei Bloomberg Intelligence, berichtet, dass SMIC seine Ausgaben für Forschung und Entwicklung in den nächsten Jahren verdoppeln müsste, um den technologischen Abstand zu Taiwan Semiconductor und Samsung nicht zu vergrössern.

-King, op. cit.

Die meisten Beobachter sind sich einig, dass die US-Sanktionen zumindest kurzfristig ein ernstes Problem für die chinesischen Hersteller darstellen:

«Ohne von den USA gelieferte Logikchips kann Huawei weiterhin 5G-Netzausrüstungen an chinesische und andere Dritte-Welt-Märkte liefern, aber diese Systeme werden eine zweitklassige Leistung bieten und mehr Arbeitskräfte für die Wartung benötigen. Es ist unwahrscheinlich, dass solche Geräte auf den lukrativeren Märkten der Ersten Welt Fuss fassen, wenn sie nicht massiv subventioniert werden.

-Ibid.

Dies erinnert an die apokryphe, Lenin zugeschriebene Bemerkung, dass «die Kapitalisten uns den Strick verkaufen werden, mit dem wir sie aufhängen werden». Wenn ein oder mehrere kapitalistische Finanziers China dabei helfen, Zugang zu kritischer Halbleitertechnologie zu erhalten, ist dies eine der seltenen Gelegenheiten, bei denen das unbekümmerte Streben nach Profit die Welt tatsächlich verbessert.

Bürgerliche Ökonomen schätzen allgemein, dass Chinas derzeitiges technologisches Niveau in etwa dem der anderen BRIC-Länder (Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika) sowie dem der Länder der Eurozone entspricht:

«Bemerkenswert ist auch die niedrige Position Griechenlands und Portugals, der beiden am stärksten von der Krise in der Eurozone betroffenen Länder, was darauf hindeutet, dass diese Länder in direktem Wettbewerb nicht mit den Kernländern der Eurozone, sondern mit China und anderen Niedriglohnländern stehen.»

-Schmied, op. cit.

Die Sparwelle, die nach der Finanzkrise 2010 über Europa hinwegfegte, führte zum Verkauf öffentlicher Vermögenswerte in Portugal, Griechenland, Irland und anderen Ländern, um Schulden bei imperialistischen Banken und dem Internationalen Währungsfonds (IWF) zu begleichen. Peking nutzte dies zur Ausweitung der BRI durch eine Reihe von Fusionen und Übernahmen, bei denen chinesische Staatsunternehmen Anteilseigner von Versorgungsunternehmen, Energieversorgern und grossen Infrastrukturen wurden. Der französische Marxist François Chesnais stellte fest:

«Im Falle Europas zeigen die seit 2009 gesammelten Daten einen Trend zu zunehmenden chinesischen Direktinvestitionen in Unternehmen mit Staatsschulden oder Insolvenzproblemen. Der Erwerb eines Teils des Hafens von Piräus in Griechenland ist ein spektakulärer Ausdruck dieser Tatsache. Das chinesische Kapital wird die chinesischen Exporte nach Europa auf der ganzen Linie abwickeln. China investiert auch in den Bau des südlichen Gaskorridors auf dem Balkan. Für China ist Portugal von noch grösserer strategischer Bedeutung. Seit dem Ausbruch der Krise in der Eurozone haben chinesische Staatsunternehmen bedeutende Anteile an strategischen Sektoren der portugiesischen Wirtschaft erworben, z. B. in der Wasser-, Strom- und Kommunikationsbranche. Ein Beispiel für solche Käufe war Ende 2011, als die Three Gorges Corporation 22 % von Energias de Portugal (EDP) für 3,5 Mrd. USD erwarb (fast das Doppelte des tatsächlichen Marktwerts von EDP). Im Jahr 2012 kaufte China State Grid 25 % der Redes Energéticas Nacionais (REN) zu einem Preis, der 40 % über dem Wert der Aktien zum Zeitpunkt der Transaktion lag. Im Jahr 2013 erwarb die Beijing Enterprise Water Group Veolia Water Portugal von ihrer französischen Muttergesellschaft für 123 Millionen US-Dollar. China Mobile hat ausserdem angekündigt, dass es eine Beteiligung an Portugal Telecom erwägt. Das Bild muss durch das riesige chinesische Kapital, das in den Immobiliensektor fliesst, vervollständigt werden.

-François Chesnais, Finance Capital Today, 2016

In den meisten Fällen zahlten die chinesischen Staatsunternehmen deutlich über dem Marktwert, was dem Muster entspricht, die Entwicklung der Belt and Road Initiative ohne Rücksicht auf kurzfristige Rentabilitätserwägungen voranzutreiben.

Die B.R.I., Marktintegration mit chinesischen Merkmalen

Dieses äusserst ehrgeizige wirtschaftliche Integrationsprojekt findet in einer Periode statt, in der sich der globale Kapitalismus in einer zunehmend schwierigen Situation befindet. Die geplante Ausweitung der BRI über Zentralasien, Russland, den Nahen Osten und Westeuropa bis nach Afrika und Lateinamerika hat enorme Auswirkungen auf die Zukunft der Weltwirtschaft:

«Eine neue Eisenbahnlinie von Urumqi führt durch Khorgos, wo Reihen von Kränen Container von den chinesischen Waggons mit Normalspur auf die in den ehemaligen Sowjetstaaten verwendete Spurweite umladen. Die Strecke schliesst dann in Almaty an das ehemalige sowjetische Netz an, während eine neue Strecke den kaspischen Seehafen und die Ölstadt Aktau bedienen wird. Die ersten transkontinentalen Verbindungen nach Deutschland wurden 2012 aufgenommen und benötigen fünfzehn Tage für die 10.000 km lange Strecke, dreissig Tage schneller als auf dem Seeweg. HP, Acer und Foxconn nutzen die Route, um Computer von ihren Produktionsstätten in Chongqing aus zu exportieren; Volkswagen, Audi und BMW nutzen sie, um Teile aus Deutschland in ihre Fabriken in China zu liefern. … Andere Flüge nach Europa gehen von Städten im Landesinneren aus: Wuhan, Changsha, Chengdu, Xi’an und Zhengzhou.

                «Die Bahn erschliesst auch die aufstrebenden asiatischen Märkte. Seit 2016 werden Kleider, Taschen und Schuhe aus chinesischer Produktion über Kasachstan und Turkmenistan nach Teheran geliefert. Darüber hinaus ermöglicht ein intermodaler Güterverkehrsknotenpunkt im Hafen von Lianyungang, 200 km südlich von Qingdao, theoretisch den Zugang zu Zentralasien und Europa auf dem Landweg von Südkorea und Japan aus.

-Tom Miller, China’s Asian Dream, 2017

Kernstück des BRI-Projekts ist die Schaffung eines Landverkehrsnetzes für den Import von Rohstoffen und Energie und den Export chinesischer Waren, insbesondere nach Europa. Ihr geostrategisches Ziel ist es, Chinas Abhängigkeit vom Zugang zum Indischen und Pazifischen Ozean radikal zu verringern:

«Der grösste Teil dieses [Öls] kommt aus Afrika und dem Persischen Golf über den Indischen Ozean und die Strasse von Malakka, was Präsident Hu Jintao als Chinas «Malakka-Dilemma» bezeichnete (die Möglichkeit einer Unterbrechung der Lieferungen an diesem wichtigen strategischen Engpass in Konfliktzeiten). Ausserdem ist China für 90 Prozent seiner Ein- und Ausfuhren auf den Seeverkehr angewiesen. Daher wird China in zunehmendem Masse eine Marinedoktrin entwickeln müssen, die sich auf die Patrouille von SLOCs [sea lanes of communication] und Transitwasserstrassen konzentriert. Diese SLOC-basierte Marinemission könnte man als ‚Handels- und Ressourcenmission‘ bezeichnen.»

-David Shambaugh, China Goes Global, 2013

Im Jahr 2020 erklärte Joe Biden:

«Die Vereinigten Staaten müssen gegenüber China hart durchgreifen. Wenn China seinen Willen durchsetzt, wird es die Vereinigten Staaten und amerikanische Unternehmen weiterhin ihrer Technologie und ihres geistigen Eigentums berauben. Sie wird auch weiterhin Subventionen einsetzen, um ihren staatlichen Unternehmen einen unfairen Vorteil und einen Vorsprung bei der Beherrschung der Technologien und Industrien der Zukunft zu verschaffen».

Biden schlug vor, dass die USA «unsere kollektiven Fähigkeiten mit demokratischen Freunden jenseits von Nordamerika und Europa stärken, in unsere Bündnisse mit Australien, Japan und Südkorea reinvestieren und Partnerschaften von Indien bis Indonesien vertiefen, um gemeinsame Werte in einer Region zu fördern, die Amerikas Zukunft bestimmen wird».

Peking hat auf den drohenden «Schwenk nach Asien» der USA reagiert, indem es seine Seestreitkräfte aufrüstete und eine Reihe von militärischen Aussenposten auf Inseln im Südchinesischen Meer errichtete. Das chinesische Militär ist bestrebt, imperialistische Aggressionen abzuschrecken, und hat mehrere Waffensysteme eingesetzt, darunter Dongfeng-Schiffsabwehrraketen, die eine glaubwürdige Bedrohung für US-Seeschiffe und insbesondere Flugzeugträger darstellen.

«Alles in allem macht die PLAN [Volksbefreiungsarmee] bedeutende Fortschritte, und die chinesische Schiffbauindustrie hat in den letzten Jahren bewiesen, dass sie in der Lage ist, in hohem Tempo zu bauen. Der Bau und die Stationierung von Schiffen in diesem Tempo wird der PLAN in den kommenden Jahrzehnten eine grössere Reichweite und Präsenz im westlichen Pazifik und darüber hinaus verschaffen. Wenn sich das chinesische Militär in Zukunft «global» aufstellt, wird dies die Marine sein, die dies tun wird. Dies erfordert jedoch nicht nur eine vollwertige Hochseeflotte mit Hochseetauglichkeit, sondern auch eine Reihe anderer Schlüsselfaktoren: Zugang zu neutralen Häfen und Flugplätzen, möglicherweise Marinestützpunkte auf fremdem Boden, vorausschauend einsatzbereite Ausrüstung, lange logistische Versorgungs- und Kommunikationsketten, mobiler Nachschub, längere Einsätze, Zugang zu medizinischen Einrichtungen und Versorgung, Satellitenkommunikation, Versorgungsschiffe und weitreichende Luftversorgung.

«Diese Liste von Fähigkeiten, die für eine Marine erforderlich sind, die ausserhalb des unmittelbaren Küstengebiets operiert, ist erschreckend und eine gute Erinnerung daran, wie viel von China und der PLAN verlangt werden würde, wenn sie wirklich eine globale Projektionsfähigkeit aufbauen wollte.

-David Shambaugh, Op. cit.

Chinas Marine und Luftwaffe konzentrieren sich in erster Linie auf die Verteidigung des eigenen Territoriums und nicht auf die Machtausübung im Ausland. Um der drohenden Strangulierung durch eine von den USA geführte Seeblockade entgegenzuwirken, hat China neue Routen zu Häfen in befreundeten Ländern eingerichtet, um die Abhängigkeit von der Strasse von Malakka zu verringern, die den Indischen Ozean und das Südchinesische Meer miteinander verbindet. Die 15 Millionen Barrel pro Tag, die durch die Meerenge verschifft werden, versorgen China mit dem Grossteil seines Öls. Die Investitionen Chinas in den Bau neuer Anlagen entlang der maritimen Seidenstrasse sollen die Anfälligkeit für eine Blockade dieser traditionellen Handelsroute verringern:

«Seit der Jahrhundertwende sind chinesische Unternehmen am Bau, der Verwaltung und dem Ausbau zahlreicher Hafenanlagen beteiligt, von Hambantota in Sri Lanka über Gwadar in Pakistan bis hin zu Kyaukpyu in Myanmar und Doraleh in Dschibuti. Eine Hauptkategorie sind Drehkreuzhäfen, die grosse Containerschiffe abfertigen und sie auf kleinere Schiffe umladen, die dann regionale Häfen anlaufen. Eine zweite Kategorie, die von David Brewster beschrieben wurde, sollte nicht übersehen werden und ist vielleicht noch bedeutsamer: Häfen wie Gwadar und Kyaukpyu sind dazu bestimmt, den Indischen Ozean über Landverkehrskorridore mit China zu verbinden. Pakistan und Myanmar können zu Chinas Kalifornien werden, was dem Land Zugang zu einem zweiten Ozean verschaffen und das Malakka-Dilemma lösen würde. Der Zugang zu den Offshore-Gasfeldern in der Bucht von Bengalen war für das Kyaukpyu-Projekt immer von zentraler Bedeutung. Die Pipeline wird bis zu 12 Milliarden Kubikmeter Gas pro Jahr transportieren. Die parallel verlaufende Pipeline mit einer Kapazität von 22 Millionen Barrel Öl pro Jahr – etwa 6 % der chinesischen Öleinfuhren im Jahr 2016 – wurde gebaut, um Öl aus dem Nahen Osten und Afrika direkt nach China zu transportieren und so die Strasse von Malakka zu umgehen und die Transportwege um 1 200 km zu verkürzen. Noch dramatischer ist die Tatsache, dass durch den Einsatz von Überlandpipelines, die mit Gwadar verbunden sind, die Entfernung vom Persischen Golf auf nur 2.500 km verkürzt wird. Allerdings ist die Pipeline auf extrem leistungsstarke Pumpstationen angewiesen, da sie durch den Karakorum-Pass in einer Höhe von 5.000-6.000 m über Gwadar oder Kashgar verlaufen muss. Auf den bestehenden Routen durch die Strasse von Malakka müssen Tanker mehr als 10.000 km in zwei bis drei Monaten zurücklegen, um China zu erreichen. Andere Häfen, wie Hambantota, liegen in der Nähe bestehender Schifffahrtslinien, während andere, wie Gwadar, eine umfassende Umgestaltung dieser Linien in der Zukunft voraussetzen.

-Maçães, Op. cit.

Chinas System des kollektiven Eigentums ermöglicht es dem Land, in grossem Umfang in Projekte zu investieren, die sich nie auszahlen werden, aber langfristige geopolitische Vorteile bieten:

«Für China hat der Wirtschaftskorridor zwei Ziele: eine alternative Route für Ölimporte aus dem Nahen Osten zu eröffnen und Pakistan dazu zu bewegen, mehr gegen den gewalttätigen Extremismus zu unternehmen, der über seine Grenze sickert. Diese Vision wird von strategischen Faktoren bestimmt, nicht von kommerzieller Logik. Schon vor dem Erdrutsch von 2010 wurden weniger als 10 Prozent des chinesischen Handels mit Pakistan über die Landgrenze zu Xinjiang abgewickelt. … Regierungsbeamte, die an dem Projekt «Belt and Road» arbeiten, geben insgeheim zu, dass sie damit rechnen, 80 Prozent ihrer Investitionen in Pakistan zu verlieren. Ähnliche strategische Berechnungen haben sie auch anderswo angestellt: In Myanmar rechnen sie mit einem Verlust von 50 Prozent, in Zentralasien von 30 Prozent.

-Tom Miller, op. cit.

John Ross, ein glühender Anhänger der KPCh, beschrieb das strategische Interesse Chinas an der Pflege guter Beziehungen zu einer Vielzahl von halbkolonialen Ländern:

«China hat im Globalen Süden nicht nur Verbündete unter den Regierungen, sondern auch unter den Völkern dieser Länder, obwohl die Vereinigten Staaten natürlich anhaltende Anstrengungen unternehmen, dies diplomatisch und mit allen verfügbaren Mitteln zu untergraben. Die USA versuchen, ihre begrenzte Fähigkeit, den Entwicklungsländern echte wirtschaftliche Vorteile zu verschaffen, dadurch zu kompensieren, dass sie buchstäblich Milliarden von Dollar für eine PR-Offensive gegen China ausgeben. Dem muss aktiv entgegengewirkt werden: Die chinesische Diplomatie und die vielen Formen der Medien und der Öffentlichkeitsarbeit spielen dabei eine entscheidende Rolle. Massnahmen wie der erste internationale Besuch des chinesischen Aussenministers in diesem Jahr in Afrika sind natürlich ein Symbol für dieses Verständnis. China muss nicht nur den Menschen in den Entwicklungsländern helfen und Win-Win-Perspektiven bieten, sondern diese müssen auch international klar verstanden werden.»

–China’s Great Road, 2021

China in Afrika: von Mao bis Xi

Nach dem Bruch zwischen China und der Sowjetunion Anfang der 1960er Jahre bemühte sich Peking um eine Vertiefung der Beziehungen zu Ländern, die weder mit Moskau noch mit Washington verbündet waren. Auf der asiatisch-afrikanischen Konferenz von Bandung 1955

«überzeugte Zhou Enlai, die rechte Hand von Mao Zedong die Teilnehmer, die fünf Prinzipien der VR China für eine friedliche Koexistenz in die zehn Prinzipien von Bandung aufzunehmen. Die ursprünglichen fünf Grundsätze sind nach wie vor von wesentlicher Bedeutung für Chinas Aussenpolitik. Dazu gehören die gegenseitige Achtung der Souveränität und der territorialen Integrität, der gegenseitige Verzicht auf Aggression, die Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten des anderen, die Gleichheit und der gegenseitige Nutzen sowie die friedliche Koexistenz».

-David H. Shinn, China-Africa Ties in Historical Context, in Akebe Oqubay, Justin Yifu Lin (edt.), China-Africa and an Economic Transformation, 2019.

1956 stellte sich China in der Auseinandersetzung mit Grossbritannien und Frankreich über die Verstaatlichung des Suezkanals auf die Seite Ägyptens, indem es der Regierung von Gamal Nasser einen Kredit in Höhe von 5 Millionen Dollar gewährte und ein Handelsbüro in Kairo eröffnete. Sieben Jahre später, im Dezember 1963, bereiste Zhou Enlai das postkoloniale Afrika:

«In Ghana verkündete Zhou Enlai acht Prinzipien der chinesischen Auslandshilfe. Sie würde auf Gleichheit, gegenseitigem Nutzen und der Achtung der Souveränität des Gastgebers beruhen (Grundsätze der friedlichen Koexistenz). Die Darlehen wären nicht an Bedingungen geknüpft, zinslos oder zinsgünstig und könnten leicht umgeschuldet werden. Bei den Projekten würden hochwertige Materialien verwendet, schnelle Ergebnisse erzielt und die Eigenständigkeit gefördert. Chinesische Experten würden ihr Fachwissen in vollem Umfang weitergeben und auf dem gleichen Niveau wie ihre lokalen Kollegen leben. Im Anschluss an die Reise sagte China fast 120 Millionen Dollar an Hilfe für Kongo-Brazzaville, Ghana, Kenia, Mali und Tansania zu. Nach und nach gelang es den chinesischen Diplomaten, konservativere Länder wie Kenia und Nigeria zu umwerben.»

«Während der Westen eine Vorstellung von der Zukunft hatte, die die Hilfe schaffen sollte, war China das erste Entwicklungsland, das ein Hilfsprogramm auflegte.»

-Deborah Brautigam, The Dragon’s Gift, 2009

China half bei der Gründung einiger kleiner Produktionsunternehmen und startete einige Grossprojekte, wie die Tazara-Eisenbahnlinie, die Sambia mit dem tansanischen Hafen in Dar es Salaam verbinden soll. Zuvor konnte sambisches Kupfer die Weltmärkte nur erreichen, wenn es durch das souveräne Rhodesien zu einem Hafen in Südafrika verschifft wurde:

«Von Anfang an stellte die chinesische Regierung praktisch die gesamte Finanzierung, das Management, die Arbeitskräfte, die technische Hilfe, die Ausbildung und das Material für den Bau der 1.060 Meilen langen Tazara-Eisenbahn von Ndola im sambischen Copperbelt zum tansanischen Hafen Dar es Salaam bereit (Liu und Monson, 2011; Monson, 2009: 3). Ein Jahrzehnt später, 1976, wurde das 400-Millionen-Dollar-Projekt fertiggestellt, das damals das grösste und umfassendste in China war. Die Tazara-Bahn wurde von den afrikanischen Regierungen sofort als Erfolg gefeiert (Monson, 2009: 3-4; Katzenellenbogen, 1974). Interessanterweise waren die wichtigsten Merkmale des neueren wirtschaftlichen Engagements Chinas auf dem Kontinent in vielerlei Hinsicht bereits in diesem Projekt vorhanden: die afrikanische Bitte um chinesische Hilfe bei der Durchführung eines von westlichen Regierungen verachteten Entwicklungsprojekts; Chinas Rolle bei der Planung, Verwaltung und Finanzierung dieses Projekts; der Einsatz chinesischer Arbeitskräfte und Lieferungen beim Bau des Projekts; und schliesslich die Debatte nach dem Projekt über die Übergabe der Verwaltung an die Regierung des Gastlandes und die Frage der wiederkehrenden Kosten.»

-Chris Alden, Evolving Debates and Outlooks on China-Africa Economic Ties, in: Oqubay, Lin, Op. cit.

Die Tazara-Eisenbahnlinie diente als Vorbild für andere afrikanische Projekte chinesischer Staatsunternehmen, die das Image Pekings in der Region verbessert haben. In den 1970er Jahren konkurrierte China mit den Sowjets, den Vereinigten Staaten und den ehemaligen Kolonialmächten in Afrika:

«1973 leistete die Sowjetunion zwanzig afrikanischen Ländern Hilfe, wobei sich der grösste Teil auf acht Länder in strategischen Regionen (Horn von Afrika, Mittelmeerraum) konzentrierte. China weitete seine Hilfe auf dreissig afrikanische Länder aus, eine Politik, die es bis heute beibehält. In allen Ländern, mit Ausnahme der acht oben genannten sowjetischen Verbündeten, leistete China mehr Hilfe als die UdSSR. Die rasche Ausweitung der Hilfe spiegelt den Erfolg Chinas bei der Gewinnung der neuen unabhängigen afrikanischen Länder wider. Zwischen 1964 und 1971, als die Abstimmung in den Vereinten Nationen (die vom ständigen Vertreter Tansanias geschickt organisiert wurde) Peking schliesslich den von Taiwan gehaltenen Sitz zurückgab, initiierte China Hilfsprogramme in dreizehn anderen afrikanischen Ländern».

-Bräutigam, op. cit.

Maos Feindseligkeit gegenüber den «sowjetischen Revisionisten» ebnete den Weg für ein konterrevolutionäres Bündnis mit dem US-Imperialismus. Mitte der 1970er Jahre bildete Peking de facto einen Block mit den portugiesischen Kolonialisten und den USA gegen die MPLA (Volksbewegung zur Befreiung Angolas), die von der UdSSR und Kuba unterstützt wurde. Die KPCh versuchte auf skandalöse Weise, die Sowjets für das Scheitern der militärischen Intervention des südafrikanischen Apartheidregimes in Angola verantwortlich zu machen:

«Es ist offensichtlich sinnlos, wenn die sowjetischen Revisionisten ihre bewaffnete Intervention in Angola mit der angeblichen Opposition gegen das südafrikanische Eindringen rechtfertigen. Es ist allgemein bekannt, dass die sozialimperialistische Intervention der Sowjetunion der Einmischung der südafrikanischen Behörden vorausging. Es ist die widerspenstige sowjetische Intervention, die Südafrika die Möglichkeit gab, in Angola Unruhe zu stiften».

–Beijing Review, 6. Februar 1976

In den späten 1970er Jahren, unter dem Einfluss von Deng Xiaoping, wurde die Hilfe Pekings für Afrika zunehmend marktorientiert:

«Während der Reise von Premier Zhao Ziyang durch den Kontinent im Jahr 1982 teilte er seinen afrikanischen Amtskollegen mit, dass Chinas solidarische Unterstützung für die Entwicklung Afrikas von nun an nach marktwirtschaftlichen Kriterien ausgerichtet werden würde, bei denen die Projekte nach ihrem kommerziellen Wert für beide Seiten und nicht nach den Solidaritätsbeziehungen bewertet würden» (Shinn und Eisenmann, 2012: 130). Pekings «Vier Prinzipien für die chinesisch-afrikanische wirtschaftliche und technische Zusammenarbeit», an denen sich die künftige Zusammenarbeit mit dem Kontinent orientieren soll, bekräftigen die Verpflichtung zum gegenseitigen Nutzen, zur Wahrung der Kosteneffizienz bei der Durchführung der Projekte und zur Angleichung an den afrikanischen Lebensstandard. Dieser Politikwechsel gegenüber Afrika, der zunächst in der vertrauten Sprache des «beiderseitigen Nutzens» formuliert, später aber als «Win-Win» bezeichnet wurde, spiegelte die laufenden marktorientierten Reformen in Chinas einheimischen Produktionssektoren und das wachsende Vertrauen der politischen Entscheidungsträger in Peking in diesen Ansatz wider. Langwierige Verhandlungen mit der Welthandelsorganisation (WTO) führten 2001 zum Beitritt Chinas, was eine weitere Integration in die Weltmärkte zur Folge hatte und gleichzeitig einen beispiellosen Vorstoss Pekings, seine neu konsolidierten Staatsunternehmen zur Ausweitung ihrer Aktivitäten im Ausland zu ermutigen.

-Shinn, op. cit.

Nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion im Jahr 1991 und der Einstellung der chinesischen Auslandshilfe war Afrika dem IWF und seinem «Strukturanpassungsprogramm» ausgeliefert. Alle Versuche, die industrielle Entwicklung durch Importsubstitution zu fördern, wurden aufgegeben, die Subventionen für die Landwirtschaft und die einheimischen Erzeuger wurden gekürzt, und das Staatsvermögen wurde privatisiert. Vorgeblich zur Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung gedacht, bestand das eigentliche Ziel darin, Afrika für das Eindringen multinationaler Monopole und die Vorherrschaft des imperialistischen Finanzkapitals zu öffnen.

Da Chinas stetiger wirtschaftlicher Aufstieg die Nachfrage nach ausländischen Rohstoffen erhöhte (bis 1993 war das Land zum Nettoimporteur von Energie geworden), wurde Afrika zu einer immer wichtigeren Rohstoffquelle. Heute entfallen rund 22 Prozent der Energieeinfuhren Chinas auf Afrika (hauptsächlich Angola), vergleichbar mit dem Nahen Osten, der rund 25 Prozent liefert:

«Eine der beeindruckendsten Entwicklungen unter Hu Jintao [Xi Jinpings Vorgänger] war das Wachstum des chinesisch-afrikanischen Handels. Er wuchs von etwa 10 Mrd. USD im Jahr 2002 auf 180 Mrd. USD im Jahr 2012 und blieb während dieses Zeitraums weitgehend ausgeglichen. Im Jahr 2009 hat China die Vereinigten Staaten als grössten Handelspartner Afrikas abgelöst. Bei den meisten afrikanischen Exporten nach China handelte es sich jedoch um natürliche Ressourcen, insbesondere Öl und Mineralien, während die chinesischen Exporte nach Afrika Fertigwaren waren. Die kontinentweite Handelsbilanz verdeckte auch die Handelsdefizite der ärmeren afrikanischen Länder gegenüber China.»

-Shinn, op. cit.

Die Preise der chinesischen Hersteller sind attraktiv genug, um die Tatsache zu kompensieren, dass sie oft einen oder zwei Schritte hinter dem aktuellen Stand der Technik zurückbleiben:

«Huawei und Xiaomi sind ein Beispiel für ein Geschäftsmodell, das sich als ’80 % Qualität für 60 % des Preises‘ beschreiben lässt. Firmen wie diese produzieren zuverlässige Geräte mit Funktionen, die zwar nicht auf dem neuesten Stand der Technik sind, aber für die meisten Käufer immer noch gut genug, und das zu einem unschlagbaren Preis. Das macht ihre Produkte sehr attraktiv für eine grosse Zahl von Verbrauchern, die mit den technologischen Trends Schritt halten wollen, sich aber nicht das Neueste und Beste leisten können: arme Länder, die anständige Mobilfunknetze wollen, oder Chinesen mit niedrigem bis mittlerem Einkommen, die ein Smartphone wollen, aber nicht 700 Dollar für ein iPhone ausgeben können. Die meisten erfolgreichen chinesischen Industrieunternehmen verwenden eine Variante dieses Geschäftsmodells und nutzen die niedrigen Produktionskosten und Grössenvorteile Chinas, um solide Produkte zu niedrigen Preisen anzubieten. Dadurch können sie zwar hohe Umsätze erzielen, aber ihre Gewinnspannen sind gering. Sie sind im Wesentlichen Technologiefolger, nicht Technologieführer.

-Kröber, op. cit.

Das Modell «80 Prozent Qualität für 60 Prozent Preis» hat China geholfen, einen grossen Anteil des Weltmarktes zu erobern. Im Jahr 2015 stellte Fracción Trotskista fest, dass billige chinesische Rohstoffe die lokale Produktion in Argentinien beeinträchtigt hatten:

«Die argentinischen Exporte konzentrieren sich auf sehr wenige Produkte mit geringer Wertschöpfung. Zwischen 2003 und 2013 entfielen fast 85 % der Ausfuhren auf drei Produkte: Soja (55,46 %), Sojaöl (19,27 %) und Rohöl (10,04 %). Gegenwärtig bestehen 96 % des argentinischen Exportkorbs nach China aus Primärprodukten oder Erzeugnissen, die auf natürlichen Ressourcen basieren, während die Einfuhren aus diesem Land in verschiedene Erzeugnisse mit niedrigem, mittlerem und hohem Technologiegehalt diversifiziert sind, die in vielen Fällen die Schaffung von Arbeitsplätzen vor Ort verdrängen. Aus diesen Gründen können wir bestätigen, dass die Art der Handelsbeziehungen zwischen Argentinien und China die Produktionsfaktoren auf Tätigkeiten mit geringerem Wertschöpfungsgehalt und geringerer Schaffung von Arbeitsplätzen ausrichtet.»

–La Izquierda Diario, 12. April 2015

Südafrika hat aufgrund der chinesischen Konkurrenz schätzungsweise 75.000 Arbeitsplätze verloren, vor allem in der Stahlindustrie. Im übrigen Afrika sind die Ergebnisse uneinheitlich:

«Die Befürchtung, dass die chinesischen Exporte die afrikanische Produktion vernichten werden, ist sehr real. Obwohl Afrika nur 4 Prozent des chinesischen Welthandels ausmacht, sind es 4 Prozent eines Wirtschaftsriesen. Die afrikanischen Kunstfaserindustrien in Nigeria, von denen viele auf einem Importsubstitutionsmodell mit veralteter Ausrüstung basieren und durch schlechte Strassen und eine «epileptische» Stromversorgung behindert werden, stehen kurz vor dem Aus. Einige Industriezweige in einigen Ländern – z. B. Leder, Schuhe und Kunststoffe, Konsumgüter – scheinen jedoch mit chinesischen Importen zu konkurrieren. Das sind die Branchen, die jetzt Investitionen aus China anziehen, auch in Nigeria».

-Deborah Brautigam, op. cit.

Die Besorgnis der trotzkistischen Fraktion darüber, dass chinesische Exporte die industrielle Entwicklung Argentiniens behindern, spiegelt die Kritik an Chinas Rolle in Afrika wider:

«China ist seit 2007 die wichtigste Importquelle für afrikanische Länder und wurde 2012 zum wichtigsten Exportmarkt für den afrikanischen Kontinent. Die Handelsbeziehungen zwischen China und Afrika sind in Bezug auf Umfang, Zusammensetzung und Ursprung unausgewogen. Die afrikanischen Länder haben seit 2012 ein Handelsdefizit mit China. Von den afrikanischen Ausfuhren nach China entfallen 90 % auf Brennstoffe, Mineralien und Metalle, während die Einfuhren eine breite Palette von Waren umfassen. Im Jahr 2017 lieferten die vier grössten afrikanischen Exporteure nach China (Angola, Südafrika, Republik Kongo und Ghana) mehr als 80 % der Gesamtexporte, so die Daten von UN Comtrade (UN, n.d.). Diese unausgewogenen Handelsbeziehungen sind potenziell nachteilig für die Diversifizierungs- und Industrialisierungsaussichten Afrikas (Qobo und le Pere, 2018).»

-Linda Calabrese, Xiaoyang Tang, Africa’s economic transformation: the role of Chinese investment, Juni 2020

Handelsungleichgewichte bedeuten nicht automatisch eine halbkoloniale Beziehung, und einige Studien deuten darauf hin, dass China durch die Steigerung der Nachfrage nach Primärressourcen die wirtschaftliche Entwicklung Afrikas insgesamt positiv beeinflusst hat:

«Die Verringerung der Möglichkeiten einer exportorientierten Industrialisierung bedeutet nicht unbedingt eine Verringerung der Exporterlöse. Im Gegenteil, für einige Länder wirkt sich die chinesische Nachfrage nach Rohstoffen positiv auf ihre Zahlungsbilanzposition und ihre Fähigkeit, Investitionsgüter zu importieren, aus». Bagnai, Rieber und Tran (2012) stellen zum Beispiel fest, dass die mit der Zahlungsbilanz vereinbare Wachstumsrate in den SSA-Ländern [afrikanische Länder südlich der Sahara] im Durchschnitt von 2,2 % im Zeitraum 1990-99 auf 5,4 % im Zeitraum 2000-2008 angestiegen ist. Etwa ein Drittel dieser Entspannung war auf die Ausweitung der Exportmärkte im «sich entwickelnden Asien» zurückzuführen (ein Aggregat aus China und 13 anderen Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen in Süd- und Südostasien; Bagnai, Rieber und Tran 2012). China wirkt sich indirekt auf die Auslandsnachfrage aus, indem es die Weltmarktpreise für Primär- und Industriegüter verändert. Die chinesische Nachfrage nach Rohstoffen hat die Weltmarktpreise für Bergbau- und Energierohstoffe in die Höhe getrieben. Gleichzeitig übt die chinesische Produktion auch Druck auf die Weltmarktpreise für Industrieerzeugnisse aus (Kaplinsky und Farooki 2012). Infolgedessen profitieren die SSA-Länder, die Bodenschätze und Energierohstoffe produzieren, – zumindest vorübergehend – von einer Verbesserung ihrer Terms of Trade.

-Christina Wolf, World Review of Political Economy, Sommer 2016

Trotz der negativen Auswirkungen der chinesischen Konkurrenz auf die Industrie in Ländern mit «mittlerem Einkommen» wie Argentinien und Südafrika haben sich die Terms of Trade in den halbkolonialen Ländern im Allgemeinen deutlich verbessert:

«Chinas Handel mit den übrigen Entwicklungsländern ist besonders schnell gewachsen. Zwischen 2000 und 2017 betrug die durchschnittliche nominale Wachstumsrate des gesamten Warenhandels mit Entwicklungsländern 18 % pro Jahr, verglichen mit 12 % bei den entwickelten Volkswirtschaften («high-income economies»). Darüber hinaus hat China zwar Überschüsse im Handel mit den entwickelten Volkswirtschaften erzielt, aber im Handel mit den Entwicklungsländern war in den meisten Jahren ein erhebliches Defizit zu verzeichnen. In diesem Zeitraum verschlechterten sich auch die internationalen Terms of Trade in China kontinuierlich, während für die Entwicklungsländer insgesamt das Gegenteil der Fall war.»

«Zwischen 1998 und 2018 ist Chinas Nettohandelsbilanz um 24 Prozent gesunken. Dies steht im Gegensatz zu dem bescheidenen Rückgang (3 %) in den Industrieländern und dem enormen Anstieg (53 %) in allen Entwicklungsländern ohne China.»

-Dez Lo, Third World Quarterly Vo. 41 Nr. 5, 9. März 2020

Diese Verschiebung widerlegt die Behauptung vieler linker und bürgerlicher Kommentatoren, dass Chinas internationale Expansion eng mit derjenigen der Imperialisten der «freien Welt» übereinstimmt. Die rasante Expansion der chinesischen Exporte, die das Land bis 2018 zum grössten Handelsland der Welt gemacht hat, verlief zumindest bis 2012 parallel zum Wachstum der Produktionsausfuhren der abhängigen kapitalistischen Länder:

«Ausserhalb Chinas ist die Industrialisierung in den übrigen Entwicklungsländern seit der Jahrhundertwende eindeutig nicht gescheitert. Der weltweite Anteil der Exporte des verarbeitenden Gewerbes aus Entwicklungsländern (ohne China) stieg von 12,5 Prozent im Jahr 1999 auf 15,3 Prozent im Jahr 2012, bevor er 2017 wieder auf 13,5 Prozent zurückging….. Das gleiche Muster ist bei den globalen Anteilen an der Wertschöpfung des verarbeitenden Gewerbes zu beobachten: Alle Entwicklungsländer ohne China steigerten ihren Anteil von 12,9 % im Jahr 1999 auf 21,0 % im Jahr 2012, bevor er 2017 wieder auf 19,3 % zurückging….. Verdrängungseffekte im absoluten Sinne einer direkten Unterdrückung der Industrialisierung in den übrigen Entwicklungsländern wurden zwar in den Fallstudien einiger besonderer Volkswirtschaften festgestellt, scheinen aber nicht das Gesamtbild der Auswirkungen von Chinas Exportexpansion zu prägen».

-Lo, op. cit.

Viele halbkoloniale Länder erwirtschafteten einen Nettoüberschuss im Handel mit China. Einige Länder investierten wieder in die wirtschaftliche Entwicklung, während in anderen Ländern korrupte Führer die Gewinne abschöpften. Die Daten zeigen jedoch eine positive Korrelation zwischen der chinesischen Wirtschaftstätigkeit und der Produktionsleistung in vielen afrikanischen Ländern:

«Länder mit einem hohen Anteil an chinesischer Exportnachfrage und einer starken Präsenz chinesischer [Bau-]Projekte verzeichneten im Durchschnitt das stärkste Wachstum der Pro-Kopf-Produktion des verarbeitenden Gewerbes (durchschnittlich 129 % im Vergleich zum Durchschnitt der Jahre 1996-2000). Danach folgt die Gruppe der Länder mit wenigen Exporten nach China, aber vielen chinesischen Bauprojekten. In dieser Gruppe ist die Pro-Kopf-Produktion des verarbeitenden Gewerbes in den letzten 10 Jahren um durchschnittlich 53 % gestiegen. Diese beiden Gruppen schneiden besser ab als die Gruppen der Projekte mit geringen und mittleren Auswirkungen. Die am schlechtesten abschneidende Ländergruppe ist diejenige, in der die Einfuhren chinesischer Konsumgüter einen grossen Anteil am BIP ausmachen.»

-Wolf, Op. cit.

In Angola und Äthiopien wurden für grosse chinesische Bauprojekte grosse Mengen an Baumaterialien aus der Volksrepublik benötigt, doch im Laufe der Zeit stieg die einheimische Produktion in mehreren Bereichen an.

«Chinesische Unternehmen beziehen grosse Mengen an Material und Ausrüstungen durch Importe aus China, da es in den afrikanischen Gastländern kein (fast nicht vorhandenes) Angebot gibt. Diese Situation beginnt sich jedoch zu ändern. Die Ergebnisse der Fallstudie des SGR-Projekts in Kenia deuten darauf hin, dass der gesamte Zement von der kenianischen Industrie bezogen wird. Die Waggons werden in Kenia hergestellt, während die Baumaschinen, Eisenbahnmotoren und Stahlschienen aus China importiert wurden.»

* * *

                «Beide Länder haben jedoch allmählich eine Zementversorgungsbasis aufgebaut, so dass sowohl die Zementeinfuhren als auch die Zementpreise zurückgingen. In Angola gingen die Zementeinfuhren zwischen 2010 und 2014 um durchschnittlich 30 % pro Jahr zurück (auf 77 Mio. USD im Jahr 2014). Zwischen 2002 und 2014 stammten durchschnittlich 51,5 % aller Zementeinfuhren aus China, mit einem Spitzenwert von 77,6 % im Jahr 2011. In Angola haben die Investitionen mehrerer Unternehmen dieses Gleichgewicht wiederhergestellt, so dass das Produktionsniveau im Jahr 2014 5,7 Millionen Tonnen erreichte (gegenüber 6,6 Millionen Tonnen Verbrauch) ….. Was die installierte Kapazität betrifft, so war Angola 2014 mit einer installierten Kapazität von mehr als 8,5 Millionen Tonnen (verteilt auf fünf Produzenten) autark. Angesichts der Verlangsamung im angolanischen Bausektor ab 2015 infolge des starken Rückgangs der Öleinnahmen ging die Nachfrage nach Baumaterialien zurück, und die Unternehmen begannen laut Interviews vor Ort, den Export in die Region zu erwägen. Gleichzeitig sanken die äthiopischen Zementimporte im Jahr 2014 auf nur noch 535 Tausend USD, da die inländische Produktion erheblich ausgeweitet wurde. Hinzu kommen Betonprodukte im Wert von 865.000 $. In Äthiopien verfügen insgesamt 20 Anlagen über eine installierte Kapazität von 12,6 Mio. t und produzierten im Jahr 2014 6,05 Mio. t.»

-Christina Wolf, Sam-Kee Cheng, Chinese Overseas Contracted Projects and Economic Diversification in Angola and Ethiopia 2000-2017, November 2018.

Es gibt zahlreiche Belege dafür, dass afrikanische Länder, die mit chinesischen Firmen Geschäfte machen, tendenziell mehr Gewinn machen als solche, die mit Unternehmen aus fortgeschrittenen kapitalistischen Ländern zu tun haben:

«Im Vergleich zum Handel mit OECD-Volkswirtschaften stellten Fu et al. (2015) fest, dass der Handel mit China grössere Produktivitätseffekte bei ghanaischen Unternehmen des verarbeitenden Gewerbes bewirkt. Die Autoren argumentieren, dass die Internationalisierung durch den Handel den Unternehmen in den afrikanischen Ländern wirksame Kanäle eröffnet, um Produktivitätsgewinne zu erzielen. Durch die Teilnahme an der globalen Produktionskette können lokale Unternehmen besser auf fortschrittliche Technologien zugreifen, indem sie beispielsweise importierte Maschinen und Ausrüstungen in der lokalen Produktion einsetzen, technologieintegrierte Waren und Dienstleistungen anbieten, technologische Unterstützung von ausländischen Lieferanten erhalten und durch die Demontage importierter Produkte lernen. Daher trägt die hohe Export-Import-Intensität zwischen China und Ghana erheblich zum Produktivitätswachstum ghanaischer Unternehmen bei (Fu et al., 2015). Darüber hinaus zeigen Fu et al. (2015), dass der Handel mit Ländern, die ähnliche Produktionskapazitäten haben, aufgrund der geringeren technologischen Distanz stärkere Produktivitätseffekte hervorruft. Daten auf Unternehmens- und Branchenebene, die sich auf den Handel Ghanas stützen, zeigen, dass China und andere Schwellenländer den einheimischen Unternehmen wahrscheinlich leichter zugängliche Waren und Dienstleistungen zur Verfügung stellen und sie so in die Lage versetzen, ihre technologischen Fähigkeiten zu verbessern. Darko et al. (2018) weisen auf ähnliche Ergebnisse hin.»

-Calabrese, Tang, Op. cit.

Die meisten chinesischen Aktivitäten in Afrika sind gewinnorientiert und unterliegen daher letztlich dem Wertgesetz, aber die staatliche Unterstützung gibt chinesischen Unternehmen mehr Freiheit und einen längeren Zeitrahmen, als ihre amerikanischen oder europäischen Konkurrenten bereit sind, in Betracht zu ziehen:

«In den Handelsbeziehungen agieren China und die meisten seiner afrikanischen Handelspartner im Rahmen des multilateralen Handelssystems des GATT/WTO-Rechtssystems und teilen nicht nur die grundlegenden materiellen Regeln und Prinzipien, sondern auch die Streitbeilegungsmechanismen im Rahmen der Streitbeilegungsvereinbarung. Vor allem aber kann man davon ausgehen, dass Chinas bilaterale Handelsabkommen mit mehr als vierzig afrikanischen Staaten günstigere Handelsbedingungen und Zugeständnisse bieten, als sie von der WTO auf Gegenseitigkeitsbasis gefordert werden. Ausserdem scheint China vielen afrikanischen Staaten über bilaterale Verträge hinaus routinemässig unilaterale Handelszugeständnisse zu machen. Die derzeitige flexible institutionelle Regelung kann in Zukunft die Ausfuhr afrikanischer Industrieerzeugnisse nach China erleichtern».

-Arkebe Oqubay, Justin Yifu Lin, Introduction to China-Africa and an Economic Transformation, in: Oqubay, Lin, Op. cit.

Ruanda hat entdeckt, dass China ein viel besserer Handelspartner ist als die Vereinigten Staaten:

«Die ruandische Führung blickt seit langem auf China als Vorbild. Die hohe Bevölkerungsdichte Ruandas macht eine arbeitsintensive Strategie attraktiv. Zwei Jahrzehnte nach dem verheerenden Völkermord produzieren Ruander nun Papierwaren, Uniformen und Polohemden in chinesischen Fabriken in einer Sonderwirtschaftszone in der Hauptstadt Kigali.

«Im Gegensatz dazu hat Ruanda Anfang 2018 Zölle auf gebrauchte Kleidung und Schuhe aus den Vereinigten Staaten eingeführt, um die lokale Produktion anzukurbeln. Das Büro des US-Handelsbeauftragten drohte mit einem Handelskrieg und verhängte Sanktionen gegen US-Exporte aus Ruanda.»

-Eastasiaforum.org,1. August 2018

Die selbsternannten Trotzkisten des CWI, die behaupten, dass Chinas «BRI es ihm ermöglicht, Milliarden von Industriegütern in Afrika abzuladen und souveräne Staaten zu zwingen, ihre Märkte für den Handel zu öffnen», scheinen mit Chinas tatsächlicher Bilanz in Afrika nicht vertraut zu sein. Wie viele andere Gruppen, die ähnliche unbegründete Anschuldigungen erheben, scheinen die CWI-Genossen keine ernsthaften Untersuchungen angestellt zu haben. Die Theoretiker des CWI (wie auch die der Trotzkistischen Fraktion [TF], der Internationalen Sozialistischen Tendenz und all der anderen «trotzkistischen» Gruppen, die mit ähnlichem Unsinn hausieren gehen) scheinen nicht bereit zu sein, einen ernsthaften Versuch zu unternehmen, ihre Behauptungen zu untermauern oder ihre Position neu zu bewerten. Natürlich ist es viel einfacher, in den liberalen sozialdemokratischen und «progressiven» Medien zu agieren, indem man die imperialistische Propaganda über China, das die weniger «entwickelten» Länder verwüstet, nachplappert, anstatt sie zu bekämpfen. Revolutionäre hingegen lassen sich von Trotzkis Aufforderung leiten, «die Dinge so zu sagen, wie sie sind».

Chinesische Banken in Afrika: ein langes Spiel

Im Jahr 2000 gründete die KPCh das Forum für die chinesisch-afrikanische Zusammenarbeit (FOCAC), um Handel, Hilfe, Infrastrukturprojekte, Investitionen und Finanzierung zu koordinieren. Seitdem ist diese Initiative in die staatlich geführte Belt and Road Initiative (BRI) integriert worden:

«Die Aussicht, dass die FOCAC-Initiativen mit denen der BRI in Einklang gebracht werden, wie in FOCAC VII angedeutet, birgt das Potenzial für eine verstärkte Infrastrukturfinanzierung, die letztlich zur Integration Afrikas in globale Wertschöpfungsketten beitragen könnte» (Chinesisches Aussenministerium, 2018). Chinesische Finanzmittel, die auf dem BRI-Rahmen basieren, wie die Asiatische Infrastruktur-Investitionsbank (AIIB) und die Neue Entwicklungsbank der BRICS-Staaten, können nun neben dem China-Afrika-Entwicklungsfonds, dem neu eingerichteten China-Afrika-Fonds für industrielle Zusammenarbeit und der Sonderkreditfazilität für afrikanische KMU eingesetzt werden. Abgesehen von der Konzentration auf die Entwicklungsfinanzierung ist es erwähnenswert, dass die FOCAC VII auf der Einbeziehung von ökologischen und soziokulturellen Erwägungen aufbaut, die zuvor von Chinas wirtschaftlichem Engagement auf dem Kontinent weit entfernt waren, und eine erneute Angleichung an Chinas parallele Anliegen signalisiert.

-Alden, op. cit.

Zwei grosse staatliche Banken, die Chima Import Export Bank (auch bekannt als Eximbank) und die China Development Bank (CDB), sind für die Finanzierung der meisten Auslandsprojekte zuständig:

«Die Bedeutung politischer Banken wie der Eximbank und der China Development Bank für Chinas Entwicklungsmodell und seine internationalen Wirtschaftsbeziehungen kann nicht hoch genug eingeschätzt werden. … [China] handelt, um die Entwicklung durch den bewussten Einsatz staatlicher Massnahmen zu beschleunigen. Das zentrale Merkmal eines Entwicklungsstaates ist seine Kontrolle über die Finanzen. Diese Kontrolle muss nicht ausschliesslich sein, aber sie muss einen erheblichen Einfluss auf das Verhalten der Unternehmen in der von den politischen Führern bestimmten Richtung haben.

-Brautigam, 2009, Op. cit.

Die CBD half vielen neokolonialen Ländern während der Finanzkrise 2008 durch die Finanzierung inländischer Infrastrukturprojekte:

«Eine massive Ausweitung der Kreditvergabe an lokale Regierungen und ihre staatlichen Unternehmen, angeführt von der CDB, hat in China eine neue Wachstumsdynamik ausgelöst, die sich weltweit auswirkte, insbesondere auf den Rohstoffmärkten, und die Auswirkungen der Grossen Rezession 2008 auf die Entwicklungsländer abfederte. Die Kreditvergabe der CDB zur Unterstützung von Infrastrukturinvestitionen der lokalen Behörden bleibt ein Instrument der chinesischen Finanzpolitik, auch wenn die Zentralregierung daran arbeitet, die chinesische Wirtschaft von Investitionen auf Konsum umzustellen und das Finanzsystem zu entschulden, unter anderem durch eine Reform der Finanzen der lokalen Behörden.»

-Jing Gu, Richard Carey, China’s Development Finance and African Infrastructure Development, in: Oqubay, Lin, Op. cit.

Zusammen haben die Eximbank und die CDB mehr als 100 Milliarden Dollar an ausstehenden afrikanischen Krediten. Chinesische Kreditgeber, auf die 2017 23 Prozent der Gesamtverschuldung Subsahara-Afrikas entfielen, gewährten viele «konzessionelle» Kredite, d. h. sie vergaben Darlehen unter den Marktzinsen und boten in fast allen Fällen bessere Konditionen als der IWF oder die Weltbank. Das China-Afrika-Forschungsinstitut der John-Hopkins-Universität schätzte kürzlich, dass 63,7 Prozent der chinesischen Darlehen in Höhe von 148 Milliarden US-Dollar an Afrika zwischen 2000 und 2017 zu Vorzugsbedingungen gewährt wurden und weitere fünf Prozent völlig zinsfrei waren (siehe: Alden, 2019, op. cit.):

«Die Exim Bank wurde 1994 gegründet und begann 1995 als einziger Kreditgeber Pekings mit der Vergabe von Darlehen zu Vorzugsbedingungen. Sie ist dem Staatsrat unterstellt. Verlässliche Statistiken über die konzessionäre Kreditvergabe der Exim-Bank sind nicht verfügbar, und die meisten Studien über die Bank können nur Schätzungen vornehmen (z. B. die Datenbank von China Global Energy Finance). Die zuverlässigste Schätzung der China-Africa Research Initiative (2018) besagt, dass die chinesische Regierung, Banken und Auftragnehmer zwischen 2000 und 2015 Kredite in Höhe von 94,4 Milliarden US-Dollar an afrikanische Staaten und Staatsunternehmen vergeben haben.»

-Ian Taylor, The Institutional Framework of Sino-African Relations in: Oqubay, Lin, Op. cit.

In einer anderen Studie, in der die Behauptung bestritten wird, dass die meisten chinesischen Kredite zu Vorzugsbedingungen vergeben werden, wird eingeräumt, dass sie oft zu «attraktiveren Bedingungen als die von westlichen Finanzinstituten angebotenen» vergeben werden:

«Die überwiegende Mehrheit der chinesischen Darlehen ist nicht zu Vorzugskonditionen vergeben; sie mögen zwar billiger sein als Finanzierungen aus anderen Quellen, liegen aber fast immer über den Marktzinsen. So wurde beispielsweise eine Kreditlinie über 2 Mrd. USD für Angola zum LIBOR plus 1,5 % mit einer tilgungsfreien Zeit gewährt, während ein Konsortium unter der Leitung der Standard Chartered-Gruppe eine Finanzierung zum LIBOR plus 2,5 % anbot. Diese Bedingungen sind zwar wahrscheinlich besser als das, was Angola von anderen Finanzinstitutionen hätte erhalten können, aber sie beinhalten keine staatlichen Subventionen und sind daher aus chinesischer Sicht nicht zu Vorzugsbedingungen. Tatsächlich hat Angola seit 1979 insgesamt 48 ölgedeckte Kredite erhalten, darunter mehr als 3,5 Mrd. USD von westlichen Banken in den Jahren 2000 und 2001 sowie die grösste ölgedeckte Transaktion in der gesamten Geschichte des strukturierten kommerziellen Finanzmarktes» von Barclays und RBS kurz nach der Vergabe des chinesischen Infrastrukturkredits (Brautigam 2009). Auch wenn die Nachhaltigkeit der rohstoffgestützten Kreditvergabe, insbesondere angesichts des jüngsten Rückgangs der Ölpreise, eine Überprüfung verdient, scheint China nur ein kleiner Teil eines umfassenderen Trends in dem Land zu sein, das am häufigsten als Beispiel für den chinesischen Wirtschaftsimperialismus angeführt wird, und das zu attraktiveren Bedingungen als westliche Finanzinstitute».

-Deborah Brautigam, Xinshen Diao, Margaret McMillan, Jed Silver, Chinese Investment in Africa: How much do we know?, Oktober 2017

Im Jahr 2010 erklärte der südafrikanische Handelsminister Rob Davies, dass die Bereitschaft Chinas, Finanzmittel bereitzustellen, bedeute, dass «wir nicht mehr alles unterschreiben müssen, was uns vor die Nase gesetzt wird». ….. Wir haben jetzt Alternativen, und das ist zu unserem Vorteil». Im Gegensatz zum IWF verlangt China von säumigen Schuldnern in der Regel keine brutalen Spar-»Reformen».

Die Erfahrungen Simbabwes in den 1990er Jahren waren ein Lehrstück für die Gefahren der vom IWF auferlegten «Strukturreformen»: Während die Steuern für die Reichen gesenkt wurden, wurden die Mittel für Bildung, Gesundheit und andere soziale Dienste gekürzt. Die Konzentration auf die Rohstoffproduktion für den Export führte zu einer Senkung der Reallöhne, einem Rückgang des Lebensstandards und einer Zunahme der sozialen Ungleichheit:

«Die Hauptfaktoren für den Rückgang der Reallöhne waren die galoppierende Inflation und die steigende Arbeitslosigkeit. Die Inflation machte den Lohnabhängigen zu schaffen, und der Zimbabwe Congress of Trade Unions berichtete 1996, dass seine Mitglieder im Durchschnitt 38% ärmer waren als 1980 und 40% ärmer als 1990…. Hinzu kam der Rückgang des «Soziallohns» – vor allem dank der neuen Politik der Kostendeckung im Gesundheits- und Bildungswesen und bei vielen anderen sozialen Diensten sowie der beispiellosen Zinssätze für Verbraucherkredite – und die Arbeiter und die Armen sahen sich Anfang der 90er Jahre einer beispiellosen Finanzkrise gegenüber.

«Aber die drastische Senkung der Löhne hat nicht, wie die orthodoxe Theorie behauptet, zu mehr Arbeitsplätzen geführt. Die Arbeitslosigkeit blieb hoch…».

-Patrick Bond, Uneven Zimbabwe, 1998, [zitiert in 1917 Nr. 23].

Die Weltbank und der IWF stellen oft Bedingungen, die die Masse der Bevölkerung verarmen lassen, und finanzieren nur selten den Aufbau von Infrastrukturen zur Unterstützung der künftigen Entwicklung. Stattdessen «finanzierten chinesische Geldgeber kritische Infrastrukturen, die von anderen Geldgebern nur ungern finanziert wurden» (Calabrese, Tang, op. cit.). Die Banker in der Volksrepublik sind viel eher bereit, Ländern Kredite zu gewähren, die derzeit Schwierigkeiten haben, ihre Schulden kurzfristig zu bedienen, da Peking einen längeren Zeithorizont für die Schuldentragfähigkeit ansetzt:

«…ein Land mit Schuldenproblemen kann weiterhin Darlehen aus China erhalten, wenn das einzelne Projekt, das durch das Darlehen unterstützt wird, wirtschaftlich lebensfähig ist und wenn der Darlehensnehmer in der Lage ist, seine Schulden zu bedienen». Dies steht in krassem Gegensatz zum Ansatz des IWF, der besagt, dass eine nicht konzessionäre Kreditvergabe an Länder mit Schuldenproblemen «nur unter aussergewöhnlichen Umständen erlaubt wäre… China berücksichtigt in seinem Rahmenwerk zur Schuldentragfähigkeit ausdrücklich die Beziehung zwischen Schulden und Wachstum. Darin heisst es: «Produktive Investitionen erhöhen zwar kurzfristig die Schuldenquoten, können aber ein höheres Wirtschaftswachstum erzeugen […], was im Laufe der Zeit zu niedrigeren Schuldenquoten führt. Dies deutet darauf hin, dass China die Kreditvergabe als Katalysator für das Wirtschaftswachstum betrachtet, im Gegensatz zur Schuldenbegrenzungspolitik des IWF, bei der das Wachstum zunimmt, wenn die Kreditvergabe zu Vorzugsbedingungen erfolgt».

–  The China-Africa Research Initiative Blog, 27. August 2019

Das Ausmass der chinesischen Finanzierung hat den IWF gezwungen, seine Kreditvergabebedingungen für «Entwicklungsländer» zu lockern:

«Seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs ist der IWF die einflussreichste Institution bei der Festlegung von Standards für das öffentliche Schuldenmanagement in Entwicklungsländern. China begann, die Position des IWF in Frage zu stellen, als es zu Beginn des 21. Jahrhunderts begann, seine Kreditaufnahme im Ausland zu erhöhen. Wie ich in früheren Untersuchungen gezeigt habe (siehe hier und hier), hatte der IWF keine andere Wahl, als seinen eigenen Rahmen für die Schuldentragfähigkeit im Jahr 2013 anzupassen, um den Entwicklungsländern zu erlauben, Kredite zu kommerziellen Bedingungen von China zu akzeptieren. Dieser Politikwechsel ist darauf zurückzuführen, dass es dem IWF politisch nicht möglich war, die Entwicklungsländer von der Annahme chinesischer Kredite abzuhalten. Diese Änderung der IWF-Position wurde jedoch nicht allgemein bekannt gemacht, und der Fonds hofft immer noch, China dazu zu bringen, sich seinen eigenen Vorstellungen von Schuldentragfähigkeit anzupassen.»

-Ibid.

Deborah Brautigam weist darauf hin, dass ein Element des CCP-Ansatzes zur «Schuldentragfähigkeit» darin besteht, neokoloniale Kreditnehmer in die Richtung zu lenken, sozial nützliche Projekte durchzuführen:

«Die Chinesen experimentieren, in der Hoffnung, dass das Profitmotiv diese Bemühungen nachhaltig macht und die chinesische Regierung nicht immer wieder ihre Hilfsprojekte neu aufleben lassen muss.»

-Bräutigam 2009, op. cit.

Peking ist zwar bestrebt, aus seiner Finanztätigkeit einen Gewinn zu erzielen, räumt aber in vielen Fällen der Fertigstellung von Projekten höhere Priorität ein.

Die verschiedenen Pseudo-Trotzkisten, die den «chinesischen Gläubiger-Imperialismus» anprangern, bieten im Allgemeinen wenig, um ihre Anschuldigungen zu untermauern. Ein häufig angeführter Fall ist Chinas Beteiligung am Hambantota-Hafen in Sri Lanka. Das CWI (das Indien offenbar als «rivalisierende asiatische imperialistische Macht» ansieht) bezeichnete das Hambantota-Hafengeschäft als Beweis für einen «staatlich finanzierten chinesischen Imperialismus»:

«Die Economic Times, die sicherlich die Meinung Indiens, einer rivalisierenden asiatischen imperialistischen Macht, widerspiegelt, beschrieb kurz und bündig, wie Chinas staatlich finanzierter Imperialismus funktioniert: «Chinas Strategie, sich Land und Vermögenswerte in kleineren, weniger entwickelten Ländern anzueignen, ist einfach: Es gibt ihnen Kredite zu hohen Zinssätzen für Infrastrukturprojekte, erhält eine Beteiligung an den Projekten, und wenn das Land den Kredit nicht zurückzahlen kann, wird es Eigentümer des Projekts.»

«Es ist nicht unzutreffend, wenn Brahma Chellaney, ein Berater der Regierung in Neu-Delhi, das Vorgehen Chinas als «Gläubigerimperialismus» bezeichnet. Ein deutliches Beispiel ist das, was gerade in Sri Lanka passiert ist, wo sich China im Rahmen eines 99-jährigen Pachtvertrags das Eigentum am Hafen von Hambantota gesichert hat, der mit chinesischen Krediten gebaut wurde».

–Socialistworld.net, 23. Februar 2018

Doch wer sich ernsthaft mit dem Fall Hambantota befasst, kann nur zu dem Schluss kommen, dass es sich nicht um ein Beispiel für «chinesischen Imperialismus» handelt:

«Sri Lanka befand (und befindet sich immer noch) in einer Schuldenkrise. Das Land hat in den letzten Jahren in grossem Umfang Kredite bei China aufgenommen. Und 2017 stimmte es zu, den strategisch wichtigen Hafen von Hambantota für 99 Jahre an China zu verpachten, wenn auch unter der Bedingung, dass er nicht für militärische Zwecke genutzt werden darf.»

                «Aber es ist ein Mythos, dass der Hafen an China abgetreten wurde, weil Sri Lanka Probleme mit der Rückzahlung chinesischer Kredite hatte.»

                «Die Schuldenrückzahlungsprobleme Sri Lankas haben nur wenig mit chinesischen Krediten zu tun. Chinesische Kredite machen etwa 10 Prozent der gesamten Auslandsschulden Sri Lankas aus. Über 60 % dieser Schulden wurden Sri Lanka zu Vorzugskonditionen gewährt, die zwar nicht so grosszügig waren wie die Japans –der grössten bilateralen Kreditquelle Sri Lankas –, aber auch nicht wirklich übermässig (in der Regel zu festen Zinssätzen von 2 %, mit sonstigen Gebühren von 0,5 % und einer durchschnittlichen Laufzeit von 15-20 Jahren).»

                «Die verbleibenden 40 Prozent der nicht-konzessionären Darlehen Chinas machen nur 20 Prozent der Gesamtverschuldung Sri Lankas aus nicht-konzessionären Darlehen aus. Der Rest (80 %) wurde auf den internationalen Kapitalmärkten in Form von Staatsanleihen, Terminfinanzierungsfazilitäten und ausländischen Beständen an anleihegesicherten Wertpapieren aufgenommen.»

                «Ausgehend von einer ersten internationalen Staatsanleihe (ISB) in Höhe von 500 Mio. USD im Jahr 2007 häufte Sri Lanka zwischen 2007 und 18 Schulden in Höhe von 15,3 Mrd. USD durch nachfolgende ISB-Emissionen und langfristige Finanzierungsfazilitäten in Fremdwährung an.»

–East Asia Forum, 28. Februar 2019

China bot Sri Lanka bessere Konditionen als westliche Banken:

«Ende 2015 beantragte [die srilankische Regierung] angesichts sinkender Devisenreserven und einer Zahlungsbilanzkrise einen Notkredit beim IWF. Ausserdem wandte sie sich erneut an Peking. Nachdem sie die Wiederaufnahme der Arbeiten an der Hafenstadt Colombo angekündigt hatte, begann sie mit der Erörterung eines Plans für chinesische Investoren zum Bau einer Sonderwirtschaftszone in Hambantota neben dem von China gebauten Seehafen und Flughafen. China erwägt, dort Schiffe zu bauen, was die indische Besorgnis sicherlich noch verstärken würde, zumal ein srilankischer Verteidigungsbeamter sagte, dass die Aussetzung des Anlegeverbots für chinesische Marineschiffe in Sri Lanka ebenfalls überdacht werden könnte. Die Haltung gegenüber China hat sich völlig verändert», sagte Kabinettssprecher Rajitha Senaratne gegenüber Reuters. Wer sonst soll uns angesichts der schwierigen Bedingungen im Westen Geld bringen?»

-Miller, op. cit.

Deborah Brautigam weist die Klagen über Chinas Schuldenfallen zurück:

«Wir sahen keine Anzeichen für Vermögensbeschlagnahmungen in Afrika oder überhaupt bei chinesischen Kreditnehmern, die in Not geraten sind. Im vieldiskutierten Fall des Hambantota-Hafens in Sri Lanka privatisierte eine neu gewählte Regierung, die mit einer nicht-chinesischen Zahlungsbilanzkrise konfrontiert war, 2017 ihren von China finanzierten Hafen an einen chinesischen Investor. Dies brachte mehr als eine Milliarde Dollar an Devisen ein. In ähnlicher Weise hat die verschuldete Republik Kongo ihre 535 Kilometer lange, von China finanzierte Autobahn an ein kongolesisch-sino-französisches Konsortium konzessioniert, das sie nun als Mautstrasse betreibt.

«Die Trump-Administration hat Befürchtungen geschürt, dass Länder durch öffentlich-private Partnerschaften wie diese ihre Souveränität verlieren könnten. Stattdessen sollten wir mehr von ihnen ermutigen. Kapitalbeteiligungen sind ein intelligenter Weg für Länder, den Betrieb dringend benötigter Infrastrukturen zu finanzieren und gleichzeitig die Rückzahlung von Darlehen zu unterstützen.

–The Diplomat, 15. April 2020

Bei den meisten chinesischen Darlehen an Afrika zwischen 2005 und 2011 handelte es sich um langfristige «Rohstofffinanzierungen im Austausch für Infrastruktur»:

«Eine weitere wichtige Dimension des Motivs der Ressourcensuche ist die Verbindung mit der Entwicklung der Infrastruktur in SSA [Afrika südlich der Sahara]. Eine bekannte chinesische Investitionsmodalität ist die so genannte «Angola-Modalität»: Diese Art von Verträgen verbindet Handel, Investitionen und Hilfe und ist ein «gebündelter» Vertrag «Rohstoff gegen Infrastrukturfinanzierung», bei dem ein SSA-Land einen Rohstoff nach China exportiert und im Gegenzug ein Infrastrukturprojekt finanziert. Die Infrastruktur in SSA ist sehr schlecht, was diese Verträge für die Regierungen in SSA besonders attraktiv macht. Der Teil, der die natürlichen Ressourcen betrifft, wird von chinesischen Unternehmen in Form von ausländischen Direktinvestitionen finanziert, und der Teil, der die Infrastruktur betrifft, wird von der China ExIm Bank zu Vorzugsbedingungen finanziert (Mlachila und Takebe 2011; Christensen 2010). Diese Verträge, die darauf abzielen, die langfristige Versorgung mit einer natürlichen Ressource und den Zugang zu Explorationsrechten zu sichern, scheinen in Afrika effektiver zu sein als in Südamerika (Alves, 2013a).

-Christian Milelli, Alice Sindzingre, Chinese Outward Foreign Direct Investment in Developed and Developing Countries Converging Characteristics? 2013.

Die von Peking bereitgestellten Mittel wurden für die Verbesserung der Strassen-, Eisenbahn-, Energie-, Kommunikations- und Wasserinfrastruktur eingesetzt. Ein Grossteil dieser Arbeiten wurde von chinesischen Unternehmen zu sehr grosszügigen Bedingungen durchgeführt:

«So glaubte die staatliche indische Oil and Natural Gas Corporation (ONGC), mit Shell ein Abkommen über die Übernahme des angolanischen Blocks 18 geschlossen zu haben, doch durch eine Entscheidung von Sonangol in letzter Minute gingen die Rechte an Sinopec. Die Bereitschaft der chinesischen Regierung, der angolanischen Regierung ein Darlehen in Höhe von 2 Mrd. USD zu gewähren und sie damit aus der Abhängigkeit vom IWF (und den von der internationalen Kreditagentur geforderten Auflagen) zu befreien, war für den Umschwung entscheidend. Darüber hinaus hat Peking Milliarden von Dollar an Finanzmitteln, Fachwissen und sogar eigene Arbeitskräfte für den Wiederaufbau der zerstörten Infrastruktur Angolas bereitgestellt, darunter 300.000 Dollar für die Sanierung der Benguela-Eisenbahn, 2 Milliarden Dollar für die Instandsetzung der Eisenbahnlinie, die den Hafen von Namibe mit der Stadt Menogue verbindet, 450 Millionen Dollar für den Bau eines neuen Flughafens in Luanda und 3 Milliarden Dollar für den Bau einer Raffinerie in Lobito.»

-Chris Alden, China in Afrika, 2009

Chinesische Investitionen sind nicht nur an weniger Bedingungen geknüpft, sondern oft auch viel besser auf die Prioritäten der Empfänger abgestimmt als die des IWF. Dies liegt daran, dass China die wirtschaftliche Entwicklung Afrikas als Dienst an seinen eigenen langfristigen nationalen Interessen ansieht, während westliche Kreditgeber dazu neigen, dem Streben nach kurzfristigen Gewinnen den Vorrang zu geben:

«Die Entwicklungsländer haben Chinas Kredite bevorzugt, weil es das finanziert hat, was diese Länder wollen – grosse Infrastruktur- und Energieprojekte ohne Bedingungen – und nicht das, was der Westen sagt, dass sie es brauchen. Westliche Institutionen und Staaten neigen dazu, die Gewährung von Krediten davon abhängig zu machen, dass sich ein Land zu umstrittenen politischen Reformen, wie der Deregulierung der Finanzmärkte und der Privatisierung öffentlicher Dienstleistungen, verpflichtet.»

«Es werden berechtigte Fragen zu Chinas Krediten gestellt. Wie schon in den vergangenen Jahren bei den vom Westen unterstützten Entwicklungsbanken drohen nun auch bei den chinesischen Krediten Zahlungsausfälle von Ländern, die seit langem als «Serienschuldner» bezeichnet werden. China hat Pakistan, Sri Lanka und Venezuela massive Kredite gewährt, und es ist nicht klar, ob die Chinesen diese in vollem Umfang zurückzahlen werden. Die meisten Länder, die chinesische Entwicklungsgelder erhalten haben, werden nicht in den Abgrund der Zahlungsunfähigkeit stürzen».

–Npr.org, 11. Oktober 2018

Der Grund, warum Chinas säumige Schuldner «nicht von der Klippe der Zahlungsunfähigkeit stürzen werden», liegt darin, dass Pekings Bilanz des Schuldenerlasses in krassem Gegensatz zu der der imperialistischen Welt steht. Selbst Willy Wo-Lop Lam, ein US-freundlicher Wissenschaftler, gab zu, dass «… China bis in die 2000er Jahre afrikanischen Ländern Kredite im Wert von 3 Milliarden Dollar vergab, mehr als die gesamte westliche Welt» (Chinese Politics in the Era of Xi Jinping). Heute beläuft sich diese Zahl auf mehr als 4 Milliarden Dollar.

Esteban Mercatante, ein Führer der trotzkistischen Fraktion der Vierten Internationale, die für Neutralität in jedem Konflikt zwischen Peking und Washington eintritt, räumt ein, dass der Aufstieg Chinas den lateinamerikanischen Ländern mehr «Handlungsspielraum» verschafft:

«China ist für die übrigen imperialistischen Mächte zu einem Problem geworden, nicht nur weil es ein kommerzieller Konkurrent ist, sondern auch weil es in der regionalen Geopolitik an Einfluss gewinnt und dazu beiträgt, mehreren lateinamerikanischen Ländern Handlungsspielraum zu verschaffen. Im Falle Argentiniens beispielsweise spielte die kurzfristige chinesische Finanzierung eine zentrale Rolle bei der Verhinderung eines Peso-Runs, obwohl sie allein nicht ausreicht, um den Devisenmangel mittelfristig zu beheben.»

«Sie hat es auch ermöglicht, Infrastrukturprojekte auszuhandeln, ohne die mit den Weltbankvereinbarungen verbundenen Bedingungen erfüllen zu müssen. Im Falle Venezuelas exportiert das Land nun Öl sowohl nach China als auch in die USA. Das Land hat Darlehen in Höhe von rund 45 Milliarden Dollar erhalten, und es gibt umfangreiche chinesische Investitionen in Kohlenwasserstoffe. In Zeiten einer Wirtschaftskrise wie der aktuellen ist dies eine wichtige taktische Hilfe für die Regierung Maduro, auch wenn es die venezolanische Abhängigkeit und den Ölextraktivismus festigt.»

–La Izquierda Diario Nº 17, 12. April 2015

Die Trotzkistische Fraktion erkennt zwar an, dass Chinas globale Aktivitäten vielen halbkolonialen Ländern zugutegekommen sind, zieht aber nicht die offensichtliche politische Schlussfolgerung, dass es notwendig ist, den deformierten chinesischen Arbeiterstaat in jeder militärischen Konfrontation mit den imperialistischen Räubern zu verteidigen. Leo Trotzki, dessen Ideen die FT zu verteidigen vorgibt, behauptete, dass Marxisten die Pflicht haben, in jedem Konflikt zwischen den Imperialisten und ihren Opfern Partei zu ergreifen:

«Der Zwangsimperialismus der fortgeschrittenen Nationen kann nur existieren, weil die rückständigen Nationen, die unterdrückten Nationalitäten, die kolonialen und halbkolonialen Länder, auf unserem Planeten bleiben. Der Kampf der unterdrückten Völker für die nationale Vereinigung und die nationale Unabhängigkeit ist doppelt fortschrittlich, weil er zum einen günstigere Bedingungen für ihre eigene Entwicklung schafft und zum anderen dem Imperialismus Schläge versetzt. Das ist vor allem der Grund, warum die Sozialisten im Kampf zwischen einer zivilisierten, imperialistischen, demokratischen Republik und einer rückständigen, barbarischen Monarchie in einem Kolonialland ganz auf der Seite des unterdrückten Landes trotz seiner Monarchie und gegen das Unterdrückerland trotz seiner ‚Demokratie‘ stehen.»

-Leo Trotzki, Lenin on Imperialism, Februar 1939

Die wirtschaftliche und finanzielle Unterstützung Chinas hat es mehreren afrikanischen Ländern ermöglicht, die Plünderungen der imperialistischen Bankiers und des IWF zu begrenzen. Die verschiedenen «trotzkistischen» Gruppen wie das CWI und die FT, die sich den verleumderischen imperialistischen Denunziationen der Volksrepublik anschliessen, verraten in eklatanter Weise das bolschewistisch-leninistische Erbe, auf das sie sich angeblich stützen.

Chinesische Staatsunternehmen in Afrika: Rohstoffgewinnung und Infrastruktur

Die chinesischen Staatsunternehmen, die bei weitem die grössten inländischen Unternehmen sind, sind auch wichtige Akteure in ausländischen Unternehmen:

«Ein wesentliches Merkmal der chinesischen Direktinvestitionen in Subsahara-Afrika ist die Tatsache, dass ein erheblicher Teil davon von der Zentralregierung unterstützt wird, d.h. sie werden von staatlich unterstützten Unternehmen getätigt, insbesondere von staatlichen Unternehmen und innerhalb dieser Kategorie von Unternehmen, die direkt von der Regierung beaufsichtigt werden: Wie Pairault (2013) zeigt, entfallen auf die letztgenannte Kategorie durchschnittlich 80 % der chinesischen Direktinvestitionen im Ausland: Diese Unternehmen geniessen eine echte Autonomie und können als Ausdruck der chinesischen Investitionspolitik in Subsahara-Afrika bezeichnet werden. «

-Milleli, Sindzingre, Op. cit.

Theoretisch sollten sich staatliche Unternehmen selbst finanzieren (d. h. rentabel sein) und nicht von staatlichen Banken abhängig sein, die sie über Wasser halten. Obwohl es 75 % der chinesischen Staatsunternehmen gelungen ist, mit ihren Geschäften in Afrika Gewinne zu erwirtschaften, waren viele Staatsunternehmen anfangs zurückhaltend, wenn es darum ging, ins Ausland zu gehen, und zwei Drittel der in Afrika tätigen Unternehmen waren irgendwann auf staatliche Finanzierung angewiesen. Viele staatliche Unternehmen mussten durch eine Mischung aus finanziellen Anreizen und politischen Ermahnungen dazu gebracht werden, ins Ausland zu gehen. Mitunter müssen staatliche Unternehmen ihr Gewinnstreben weiter gefassten aussenpolitischen Zielen unterordnen.

Theoretisch sollten sich staatliche Unternehmen selbst finanzieren (d. h. rentabel sein) und nicht auf staatliche Banken angewiesen sein, um sich über Wasser zu halten. Obwohl es 75 % der chinesischen Staatsunternehmen gelungen ist, mit ihren Aktivitäten in Afrika Gewinne zu erwirtschaften, waren viele Staatsunternehmen anfangs zurückhaltend, wenn es darum ging, ins Ausland zu gehen, und zwei Drittel der in Afrika tätigen Unternehmen waren irgendwann auf staatliche Finanzierung angewiesen. Viele staatliche Unternehmen mussten durch eine Mischung aus finanziellen Anreizen und politischen Ermahnungen dazu gebracht werden, ins Ausland zu gehen. Mitunter müssen staatliche Unternehmen ihr Gewinnstreben weiter gefassten aussenpolitischen Zielen unterordnen:

«Chinesische Staatsunternehmen müssen zwar rentabel bleiben, streben aber nicht nach maximalem Gewinn. Ein leitender Angestellter von NFCA [Non-Ferrous Metals China, Africa] erklärte: «Ein CSOE [zentrales staatliches Unternehmen] ist mit den strategischen, lebenswichtigen und sicherheitspolitischen Interessen der Nation befasst. Ihre Ziele sind neben dem Gewinn die Beschäftigung, die Umwelt, das Wohlergehen….. Aber es ist immer noch ein Unternehmen, und der Staat ist der Hauptaktionär. Es wird ein «realisierbarer» Gewinn angestrebt: keine Gewinnmaximierung, und der Gewinn ist nur eines der Ziele.»

«Das chinesische Staatsbergwerk, das sich für die Gewinnmaximierung entscheidet, versucht, andere Formen des Profits anzuhäufen: politisches Kapital und Ressourcensicherheit. Als zentrales Staatsunternehmen ist CNMC [China Non-Ferrous Metal (Group) Company] Teil der chinesischen Wirtschaftsdiplomatie, die in der gegenwärtigen Periode den strategischen Schwerpunkt auf Asien und Afrika legt und die Nutzung von Chinas knappen Rohstoffen in Übersee fordert: Öl, Kupfer, Aluminium und Eisen».

-Ching Kwan Lee, op. cit.

Die chinesische Wirtschaftstätigkeit in Afrika und Lateinamerika konzentriert sich auf die Rohstoffgewinnung und den Bau. Als die Finanzkrise 2008 Sambia traf, kürzten alle multinationalen Bergbauunternehmen Arbeitsplätze und Löhne, um rentabel zu bleiben, während chinesische Unternehmen einen anderen Weg einschlugen:

«Mitten in den Turbulenzen verkündete Chinas staatliche NFCA öffentlich eine Politik der drei «Neins»: keine Kürzungen, keine Produktionskürzungen und keine Lohnkürzungen. Die Reaktion der NFCA auf die Krise spiegelte ihre politischen und geschäftlichen Ziele in Sambia wider, da sie langfristig an einer stabilen physischen Erzproduktion interessiert war und nicht auf die Marktschwankungen der Erzpreise und die kurzfristigen finanziellen Interessen der Aktionäre reagierte. Die NFCA nutzte die Gelegenheit, um die Freundschaft zwischen China und Sambia zu betonen, indem sie ihre Zusage bekannt gab, langfristig in Sambia zu bleiben, und erntete im Copperbelt und in Lusaka Bewunderung für ihren stabilisierenden Einfluss auf die nationale Wirtschaft. Es war ein Wendepunkt für das öffentliche Image der chinesischen Staatsinvestitionen, das durch die Explosion von 2005 stark angekratzt worden war. Das CNMC kaufte auch die Luanshya-Mine und schuf eine Lebensader für die 100.000 Einwohner zählende Bergbaustadt».

-Ibid.

Als Sambia ein Bergbau- und Mineraliengesetz verabschiedete, das ausserordentliche Steuern vorsah, wenn die Kupferpreise einen bestimmten Wert überstiegen, war eine ähnliche Diskrepanz in den Reaktionen der chinesischen Staatsunternehmen und ihrer imperialistischen Konkurrenten zu beobachten:

«Angesichts der auffälligen Abwesenheit der chinesischen NFCA schrieben die Vorstandsvorsitzenden von fünf grossen Bergbauunternehmen – KCM, MCM, Metorex, First Quantum und Kansanshi – einen Protestbrief an Präsident Levy Mwanawasa und warnten ihn vor dem potenziellen Schaden, den das Gesetz für Sambias Ruf als sicheres Ziel für ausländische Direktinvestitionen bedeuten würde. Nicht nur, dass sich die NFCA diesen ausländischen Unternehmen nicht anschloss, um ihre Einwände öffentlich zu äussern; Aufzeichnungen zeigen, dass nur die NFCA und ein weiteres Bergbauunternehmen die neuen Steuern zahlten, bevor die sambische Regierung das Gesetz im Zuge der globalen Finanzkrise wieder aufhob. Ein ehemaliger Berater von Präsident Mwanawasa erinnerte daran, dass die Chinesen die Windfall-Profits-Steuer befürworteten, was vom obersten CNMC-Beamten in Sambia bestätigt wurde».

-Ibid.

Bekennende Marxisten, die Chinas Rolle in Afrika als «imperialistisch» anprangern, sollten sich fragen, warum chinesische Bergbaukonzerne Sambias Windfall-Steuergesetz unterstützt haben, während ihre Konkurrenten aus der «ersten Welt» dies nicht taten. Chinesische Staatsunternehmen, die in Uganda, Kenia und Mosambik tätig sind, haben erhebliche Mittel für Sozialprogramme bereitgestellt, die nicht direkt zu ihrer Rentabilität beitragen. Während imperialistische Unternehmen manchmal versuchen, ihr Image durch wohltätige Aktivitäten aufzubessern, ist das Engagement chinesischer staatlicher Unternehmen viel grösser, sowohl was den Umfang als auch was die Reichweite betrifft:

«Die meisten der befragten chinesischen Unternehmen betonten ihr Engagement für die Gemeinschaft. Die meisten der befragten chinesischen Unternehmen wiesen auf Aktivitäten zur Einbindung des Gemeinwesens hin, die grösstenteils als Reaktion auf Anfragen aus dem Gemeinwesen organisiert wurden und tendenziell informell durchgeführt wurden, ausser in einigen grossen staatlichen Unternehmen, die über Abteilungen für Öffentlichkeitsarbeit verfügen. Die meisten Befragten waren in der Lage, Beispiele für ihre Gemeinschaftsarbeit zu nennen. Dazu gehörten die Unterstützung des Baus oder der Renovierung von Grundschulen, Kirchen oder Krankenhäusern, Geldspenden für eine Jugendstiftung oder ein Waisenhaus, die Bereitstellung von Maschinen und Material für die Unfall- oder Katastrophenhilfe sowie der Bau von Strassen oder das Bohren von Brunnen für örtliche Gemeinden. Diesen Befragten zufolge sind gute ‚Community Relations‘ für die Geschäftstätigkeit in Afrika unerlässlich».

-Xiaoxue Weng, Lila Buckley (Hrsg.) in International Institute for Environment and Development, Chinese Businesses in Africa, Februar 2016.

In Simbabwe hat das chinesische Unternehmen Tianze massgeblich zur Steigerung der Tabakproduktion beigetragen, die inzwischen 12 % der Wirtschaftsleistung ausmacht und eine wichtige Quelle für Exporteinnahmen ist:

«Seit seiner Ankunft in Simbabwe im Jahr 2005 wurde Tianze von der chinesischen Zentralregierung durch den Zugang zu zinsgünstigen Finanzierungen unterstützt und litt nicht unter den Liquiditätsproblemen, die Simbabwe seit der «Dollarisierung» im Jahr 2009 plagten und die Expansion der lokalen Unternehmen behinderten. Durch den Zugang zu günstigeren Finanzierungen und die Reinvestition des grössten Teils seiner Gewinne ist das Unternehmen zu einem wichtigen Akteur im simbabwischen Tabaksektor geworden. Der CEO bestätigte: «Der Erfolg von Tianze in relativ kurzer Zeit ist vor allem dem chinesischen Markt und der finanziellen Unterstützung durch die Exim Bank zu verdanken. Dank dieser Unterstützung konnte sich das Unternehmen in relativ kurzer Zeit zu einem wichtigen Akteur im simbabwischen Tabaksektor entwickeln. Beamte des simbabwischen Staates wurden mit der Erklärung zitiert, dass chinesischen Unternehmen Ausnahmeregelungen gewährt wurden, weil «sie unsere Landwirtschaft und unsere Landwirte unterstützt haben, so dass wir diese Dinge bei der Entscheidung, ob wir sie ausnehmen oder nicht, berücksichtigen» (New Zimbabwe, 2014).

«Der örtliche Manager von Tianze äusserte keinen Anreiz zur Gewinnsteigerung: ‚Es ist mir egal, ob ich einen Dollar Gewinn oder eine Million Dollar Gewinn mache, denn mein Gehalt ist immer das gleiche‘, was die Bedingungen vieler staatlicher Unternehmen und die breitere politische Rolle widerspiegelt, die solche Unternehmen spielen.»

-Jing Gu, Zhang Chuanghong, Alcides Vaz, Langton Mukwereza, World Development Vol. 81, 2016

Chinas kleinere staatliche Unternehmen auf Provinzebene stehen oft unter grösserem Druck, rentabel zu sein, auch wenn in einigen Fällen Ausnahmen gemacht werden. Provinzregierungen, die Peking mit einem bestimmten afrikanischen Land «verpartnert» hat, werden ermutigt, zu investieren und Hilfsprojekte zu initiieren, in der Regel in der Landwirtschaft oder im Bausektor.

Chinesische Bauunternehmen haben ihre Aktivitäten in Afrika in den letzten Jahrzehnten stark ausgeweitet und machen inzwischen 30 Prozent ihres gesamten Geschäfts aus. Sie haben viele Ausschreibungen mit ausländischen Unternehmen für Infrastrukturprojekte gewonnen:

«Im Jahr 2000 meldeten chinesische EPC-Unternehmen (Engineering, Procurement and Construction) Bruttoeinnahmen in Höhe von 1,1 Mrd. USD aus ihren afrikanischen Projekten, wobei Afrika nur 13 % ihrer weltweiten Einnahmen ausmachte. Im Jahr 2016 erreichten sie einen Jahresumsatz von 50 Mrd. USD, wobei Afrika mehr als ein Drittel des weltweiten EPC-Umsatzes beisteuert. Die Darlehen der chinesischen Exportkreditagentur China Eximbank sollten das Afrika-Geschäft der chinesischen Exporteure von Waren und Dienstleistungen ankurbeln. Unsere Daten zeigen jedoch, dass nur 20 % dieser Projekte durch chinesische Darlehen finanziert wurden. Chinesische Firmen werden immer besser im Marketing und im Wettbewerb mit anderen, um Ausschreibungen zu gewinnen».

-Brautigam 2019, Op. cit.

Chinesische Bauunternehmen sind oft in der Lage, die Preise ihrer Konkurrenten um 20 bis 30 Prozent zu unterbieten. In einigen Fällen liegt dies daran, dass staatliche Unternehmen, die an ausländischen Projekten beteiligt sind, Zugang zu Vorzugskrediten haben, aber ein weiterer wichtiger Faktor ist, dass chinesische Ingenieure und andere Fachkräfte schlechter bezahlt werden als ihre europäischen oder nordamerikanischen Kollegen:

«Investitionen in das chinesische Bildungssystem für Ingenieure haben zu einem Zustrom qualifizierter Hochschulabsolventen geführt, deren Gehälter immer noch weit unter dem Niveau der Industrieländer für vergleichbare Qualifikationen liegen. So erhalten Chinas Ingenieur-, Bau- und Telekommunikationsindustrien einen erheblichen Anteil an internationalen Aufträgen, auch von multilateralen Entwicklungsbanken».

-Gu, Carey, Op. cit.

China neigt dazu, Ingenieur-, Beschaffungs- und Bauprojekte als Dienstleistungen zu betrachten, die an ein Land verkauft werden, und nicht als Kapitalinvestitionen, von denen man erwartet, dass sie einen dauerhaften Einkommensstrom erzeugen. Dieses Modell wurde in den 1970er Jahren beim Bau der Eisenbahnverbindung von Tazara nach Dar es Salaam verwendet:

«Chinesische Infrastrukturprojekte werden in Form von Engineering-, Beschaffungs- und Baupaketen (EPC) durchgeführt. Die Finanzierung wird von der chinesischen politischen Bank direkt an den chinesischen Auftragnehmer weitergeleitet. Es finden keine Transaktionen über die öffentlichen Finanzierungssysteme des Heimatlandes statt. Dieser Ansatz hat für das Gastland den Vorteil, dass er schwerwiegende Kapazitätsmängel bei der Projektformulierung und dem Finanzmanagement überwindet und gleichzeitig den Projektabschluss beschleunigt. Die mit diesem Ansatz verbundenen Probleme in Bezug auf Transparenz und Governance müssen von den Entwicklungsländern selbst gelöst werden. Die wirtschaftlichen, sozialen und Governance-Standards sind die des Entwicklungslandes selbst (Dollar, 2018).»

-Gu, Carey, Op. cit.

Bei Chinas Aktivitäten in Afrika überwiegt der Bau von Infrastrukturen bei weitem die Investitionen: 2013 wurden Bauprojekte im Wert von 40,6 Milliarden Dollar durchgeführt, während nur 3,1 Milliarden Dollar an ausländischen Direktinvestitionen getätigt wurden. Chinesische Bauunternehmen haben auf dem gesamten Kontinent einen grossen Einfluss ausgeübt:

«Chinesische Auftragnehmer bauten 2015 Tansanias 1,2-Milliarden-Dollar-Projekt zur Erschliessung von Gasfeldern, 2016 die 3,4-Milliarden-Dollar-Eisenbahnstrecke Äthiopien-Dschibuti mit einer Länge von 750 Kilometern und 2017 die 3,8-Milliarden-Dollar-Normalspurbahn in Kenia.»

-Ibid.

Ein Viertel der chinesischen Bauprojekte schreibt vor, dass Baumaterialien aus der Volksrepublik verwendet werden müssen, obwohl die meisten afrikanischen Verträge keine «Buy Chinese»-Klausel enthalten (was in der Mao-Zeit üblich war). Dennoch gehen nur 47 Prozent der Ausgaben für Materialien an einheimische Hersteller, da diese nur eine begrenzte Auswahl an Produkten herstellen. Als afrikanische Regierungen verlangten, dass die Materialien vor Ort beschafft werden, versuchten einige chinesische Unternehmen, diese Standards zu umgehen, während andere sich bemühten, die lokalen Kapazitäten zu verbessern:

«In mehreren afrikanischen Ländern gibt es Vorschriften, nach denen ausländische Unternehmen einen Teil ihrer Arbeit an einheimische Unternehmen vergeben müssen, aber die Ergebnisse dieser Vorschriften sind unterschiedlich. Während einige chinesische Unternehmen langfristige Partnerschaften mit lokalen Subunternehmern eingingen, beklagten sich andere chinesische Unternehmen über die Schwierigkeiten bei der Zusammenarbeit mit lokalen Subunternehmern und versuchten, die Vorschriften zu umgehen.

«Einige chinesische Unternehmen leisteten ihren lokalen Zulieferern und Subunternehmern technische und finanzielle Unterstützung, um eine gute Qualität der Lieferungen und die Erfüllung der ihnen übertragenen Aufgaben zu gewährleisten. Manchmal wurden chinesische Techniker zu den Zulieferern geschickt, um deren Produktion zu überprüfen. Manchmal stellten chinesische Unternehmen den langjährigen lokalen Zulieferern Maschinen zur Verfügung, um die Verbindungen und die Effizienz zu verbessern.»

-Calabrese, Tang, op. cit.

In Angola und Äthiopien haben chinesische Infrastrukturprojekte eine ausreichende Nachfrage geschaffen, um neue einheimische Hersteller von Baumaterialien zu etablieren. Die meisten Studien deuten darauf hin, dass sich chinesische Infrastrukturprojekte in Afrika positiv auf die Gastländer auswirken:

«…die Entwicklung der Infrastruktur und der Bausektor im Allgemeinen tragen zur wirtschaftlichen Diversifizierung bei, nicht nur, indem sie einen stabilen Zugang zu Strom und Wasser oder einen kosteneffizienten Warentransport gewährleisten, sondern auch, indem sie die Nachfrage nach Baumaterialien erhöhen, von denen einige sowohl in Angola als auch in Äthiopien allmählich im Inland hergestellt werden. Dieses Ergebnis ist besonders wichtig im Hinblick auf die aktuellen Debatten über Chinas Beitrag zur (De-)Industrialisierung in Afrika und wirft weitere Fragen auf, insbesondere über die Rolle der Politik bei der Aufrechterhaltung des symbiotischen Wachstums zwischen den beiden Sektoren».

-Wolf, Cheng, op. cit.

Chinesische Staatsunternehmen in Afrika sind gewinnorientiert, doch wird dies manchmal aus diplomatischen oder geopolitischen Gründen verdrängt. US-Wirtschaftsanalysten bevorzugen Investitionen, die «einen unbestimmten Strom von Gewinnen» generieren können, gegenüber Projekten, die die künftige wirtschaftliche Entwicklung fördern:

«Das ist auch für die BRI wichtig: Der Bereich des Bauens ist eine Domäne des Staates. Der Privatsektor hat zeitweise eine wichtige Rolle bei den Gesamtinvestitionen in China gespielt, aber fast alle Bauvorhaben werden von staatlichen Unternehmen wie Sinomach durchgeführt. Staatliche Unternehmen haben bewiesen, dass sie in der Lage sind, grosse Projekte unter schwierigen Bedingungen durchzuführen, in China und jetzt auch im Ausland. Sie erwirtschaften häufig Verluste und sind auf hochgradig vergünstigte Finanzierungen durch staatliche Institutionen angewiesen. US-amerikanische und andere ausländische Unternehmen werden ohne ähnliche finanzielle Unterstützung nicht in der Lage sein, sich um solche Projekte zu bewerben. Die politischen Entscheidungsträger sollten darüber nachdenken, ob es sich für die amerikanischen Steuerzahler lohnt, für Strassen in Kambodscha oder Kamerun zu bezahlen. Ein Dollar, der für Ingenieur- und Bauleistungen ausgegeben wird, ist weniger wert als ein Dollar, der für den Erwerb einer Anlage ausgegeben wird. Der Hauptgrund dafür ist, dass ein Investitionsdollar einen unbestimmten Strom von Erträgen generiert, während Vertragszahlungen befristet sind. Dennoch verdeutlicht die Kombination aus der langfristigen Vorrangstellung der reichen Volkswirtschaften bei den Investitionen und der ärmeren Volkswirtschaften bei der Bautätigkeit das Ausmass der PRCh-Aktivität».

-Derek Scissors in American Enterprise Institute, China’s Global Investment Vanishes Under COVID-19, Juli 2020.

Afrikanische Sonderwirtschaftszonen und chinesisches Privatkapital

Obwohl staatliche Unternehmen Chinas Auslandsinvestitionen dominieren, ist es auch privatem Kapital erlaubt, sich im Ausland zu engagieren, wenn es bestimmte Bedingungen erfüllt. Dazu gehört auch die Beteiligung an den Sonderwirtschaftszonen (SWZ), die in den 1980er Jahren in China eingeführt wurden, damit private Kapitalisten Rohstoffe für den Export produzieren können. 1997 bat Ägypten China um Hilfe bei der Errichtung einer SWZ; seitdem hat Peking Nigeria, Sambia, Äthiopien und Mauritius bei der Errichtung ihrer eigenen SWZ unterstützt:

«Die Agenda 2063 der Afrikanischen Union beschreibt die Beschleunigung der Industrialisierung als entscheidend für die afrikanischen Länder, um die Armut zu verringern (AU 2014). Die afrikanischen Länder müssen daher Grössen- und Wettbewerbsbeschränkungen überwinden, indem sie ein günstiges Unternehmensumfeld mit besseren politischen Massnahmen und Infrastrukturen sowie wettbewerbsfähigen Transaktionskosten schaffen. Afrikanische Sonderwirtschaftszonen wollen dies erreichen, indem sie den Investoren eine Reihe von Vorteilen bieten, z. B. ermässigte Zölle und Mehrwertsteuern, vereinfachte und zentralisierte Verwaltungsverfahren durch «One-Stop-Shops», Zugang zu wichtigen nationalen und internationalen Infrastrukturen, garantierten Zugang zu Strom-, Wasser- und Telekommunikationsdiensten und reduzierte Faktorkosten, Lockerung der Devisenvorschriften, Vorzugszinssätze der lokalen Banken und ermässigte Verkehrstarife. Im Gegenzug erlassen afrikanische Regierungen Vorschriften, die Investoren verpflichten, vor Ort sowohl ungelernte als auch qualifizierte Arbeitsplätze zu schaffen, die Verbindung zur lokalen Wirtschaft zu gewährleisten, Technologie und Know-how zu transferieren und gleichzeitig die lokalen Sozial- und Umweltvorschriften einzuhalten.

– «If Africa builds nests, will the birds come? Comparative study of special economic zones in Africa and China.», UNDP Working Paper No. 06, 2015.

Die Initiative zur Schaffung von SWZ geht häufig von afrikanischen Regierungen aus und nicht von chinesischen Staatsunternehmen oder privatem Kapital. Peking hat zwar Unterstützung geleistet, aber die Ergebnisse waren eher gemischt:

«Während diese von China geleiteten Initiativen in Afrika noch im Aufbau begriffen sind, gibt es einige Anzeichen dafür, dass nicht alle von ihnen die in sie gesetzten Erwartungen als Katalysatoren für die Entwicklung voll erfüllen. So sind zum Beispiel trotz des mit dem Start verbundenen Hypes ein Jahrzehnt später mehrere ECTZs [Economic Cooperation and Trade Zones] relativ unterentwickelte Orte (Mauritius, Lekki), mit wenig chinesischen Investitionen oder Spillover-Effekten auf die lokale Wirtschaft, während andere kaum mehr als ein «Rebranding» bestehender chinesischer Investitionen wie ECTZs (Sambia) sind (Alves, 2011). In diesem Sinne hebt sich Äthiopiens ECTZ ausserhalb von Addis Abeba ab und unterstreicht gleichzeitig die wichtige Rolle, die afrikanische Gastregierungen in Verbindung mit chinesischem Privatkapital bei der Förderung dieses Prozesses spielen. Unter der Leitung einer zielstrebigen äthiopischen Führung und dank der Investitionen der chinesischen [Schuh-]Firma Huajian hat sich die östliche Industriezone zu einem Magneten für ausländische Direktinvestitionen im verarbeitenden Gewerbe entwickelt (darunter auch Unternehmen aus aufstrebenden und etablierten Volkswirtschaften im Norden) und hat sogar die Ausweitung einer breit angelegten Politik zur Schaffung von Industrieparks angeregt, die in verschiedenen Regionen des Landes nach Sektoren gegliedert und auf von China gebaute Infrastrukturprojekte wie die Eisenbahnlinie von Addis Abeba nach Dschibuti abgestimmt sind.»

-Alden 2019, Op. cit.

Der Erfolg der östlichen Industriezone Äthiopiens ist darauf zurückzuführen, dass sich ausländische Investoren an Joint Ventures mit einheimischen Unternehmen beteiligen müssen, was zu einem Technologietransfer geführt hat. In Äthiopien machen Joint Ventures fast 50 Prozent der chinesischen Direktinvestitionen aus, während es im Rest des Kontinents weniger als 10 Prozent sind. Chinesisch-äthiopische Joint Ventures sind in der Regel in multinationale Lieferketten integriert, die Waren produzieren, die unter Calvin Klein, Guess und anderen Marken vertrieben werden. Dies bietet wenig Spielraum für imperialistische Superprofite, wie Chesnais hervorhob:

«Die Zulieferer sind einem intensiven Wettbewerb untereinander ausgesetzt, und ganz allgemein werden die mit Nachfrageschwankungen verbundenen Kosten und Risiken auf die kleineren Unternehmen und damit auf die von ihnen ausgebeuteten Arbeitnehmer abgewälzt.»

-Op. cit.

Chesnais stellte auch fest:

«… GVCs [globale Wertschöpfungsketten] haben die exportabhängigen Entwicklungsländer sehr anfällig für Veränderungen in der weltweiten Nachfrage gemacht, insbesondere für die Nachfrage aus Ländern mit hohem Einkommen. Diese Autoren [Milberg und Winkler] kommen zu einer noch wichtigeren Schlussfolgerung, nämlich dass «der Süd-Süd-Handel bis zu einem gewissen Grad durch globale Wertschöpfungsketten und die Verarbeitung von Zwischenprodukten zur Bedienung dieser Ketten geprägt ist». In diesem Sinne hängt die Ausweitung des Süd-Süd-Handels weiterhin vom Funktionieren der GVCs ab». Das bedeutet, dass sie den Strategien der transnationalen Konzerne untergeordnet sind».

-Ibid.

Huajian investierte 100 Millionen US-Dollar in Äthiopien, schuf 8.000 Arbeitsplätze und erzielte 2019 einen Umsatz von 150 Millionen US-Dollar (chinadaily.com.cn, 27. Juni 2019). Damit ist sie für äthiopische Verhältnisse ein wichtiger Akteur, aber sie bleibt ein relativ unbedeutender Akteur in den Lieferketten der Monopole, die den US-Einzelhandel beherrschen. Die Eigentümer dieser Monopole sind die Hauptnutzniesser der Verlagerung der Produktion ins Ausland:

«…Milberg stellte einen noch deutlicheren Zusammenhang zwischen Offshoring und Finanzialisierung her: Der «Anstoss zum Finanzialisierungsprozess», so argumentierte er, sei das Ergebnis der «raschen Ausweitung der Produktionskapazitäten in Niedriglohnländern», die «Kapitalströme aus Niedriglohnländern in Industrieländer … zur Stützung von Vermögenswerten in Industrieländern und insbesondere in den USA» bewirke. Dieser Zusammenhang wurde von Elisa Parisi-Capone, Analystin bei Roubini Global Economics, anhand empirischer Daten festgestellt. Sie kam zu dem Schluss, dass «auf der Ebene der transnationalen Unternehmen die Kosteneinsparungen durch Offshoring beträchtlich sind und mit den historischen Spitzenwerten der Gewinnanteile zusammenfallen». Aber ihr Zusammentreffen ist, wie Milberg erklärt, kein Zufall».

– John Smith, op. cit.

Der Grossteil des chinesischen Privatkapitals in Subsahara-Afrika wird nicht in Sonderwirtschaftszonen investiert:

«Angesichts der relativ schlechten Infrastruktur und des Mangels an industriellen Dienstleistungen in vielen Teilen Afrikas und beeinflusst durch ihre eigenen Erfahrungen in China, wo Industrieparks allgegenwärtig sind, haben einige chinesische Unternehmen Investitionen in von China betriebene Industrieparks bevorzugt. Dies zeigte sich insbesondere in Nigeria, wo wir acht chinesische Investitionen in das verarbeitende Gewerbe im Industriepark Ogun-Guangdong und sechs im Calabar-Park im Bundesstaat Cross River befragten. Aber auch hier, wie in Äthiopien, wurden die meisten chinesischen Industrieinvestitionen ausserhalb bestehender Industrieparks und Wirtschaftszonen getätigt».

–Deborah Brautigam, Tang Xiaoyang, Ying Xia, What kinds of Chinese „Geese“ are flying to Africa? Evidence from Chinese manufacturing firms, CARI working paper no. 17, August 2018.

Das chinesische Privatkapital in Afrika besteht hauptsächlich aus kleinen und mittleren Unternehmen:

«Wie der IWF (2011) hervorhebt, konzentrieren sich grosse staatliche Unternehmen eher auf Ressourcen und Infrastruktur, während sich private Firmen eher auf das verarbeitende Gewerbe und den Dienstleistungssektor konzentrieren. Während Investitionen in Ressourcen und Infrastrukturen wertmässig der wichtigste Sektor sein mögen, ist die Zahl der privaten Projekte in anderen Sektoren hoch und wächst, angetrieben von kleinen und mittleren Privatunternehmen, die auf lokale und regionale Märkte ausgerichtet sind.

-Milelli, Sindzingre, Op. cit.

Zwischen 2004 und 2015 stiegen die chinesischen Direktinvestitionen in Afrika von 13 Mrd. USD auf 48 Mrd. USD; die beiden wichtigsten Sektoren, Bergbau und Bauwesen, werden von staatlichen Unternehmen dominiert. Das verarbeitende Gewerbe, der drittgrösste Sektor, auf den 2015 13,3 Prozent der chinesischen ADI entfielen, wird hauptsächlich von privaten kapitalistischen Unternehmen betrieben, die Waren für den lokalen Verbrauch herstellen:

«Ein erheblicher Prozentsatz (immerhin 28 %) der chinesischen Unternehmen war ursprünglich als Händler nach Afrika gekommen und hatte sich dann entschlossen, in die Produktion zu investieren. Die Beweggründe für diese Investitionen waren von Land zu Land unterschiedlich, wobei der Zugang zum lokalen Markt in der Regel eine wichtige Rolle spielte, während der Zugang zu Ressourcen weniger wichtig war. Die chinesischen Fertigungsunternehmen in Äthiopiens Textil- und Ledersektor waren jedoch aufgrund der Art dieser Sektoren viel stärker exportorientiert. Die überwiegende Mehrheit der Unternehmen verkaufte ihre Produktion hauptsächlich auf lokalen Märkten. Chinesische Fabriken berichteten jedoch, dass ihre Hauptkonkurrenten andere ausländische Firmen in Afrika oder Importe waren, nicht aber lokale afrikanische Firmen.

-Deborah Brautigam, Xinshen Diao, Margaret McMillan, Jed Silver, « Chinese Investment in Africa: How Much Do We Know?», 17. Juli 2019

Einer der Faktoren, der das chinesische Privatkapital ins Ausland treibt, sind die steigenden Arbeitskosten im Land:

«In der Zwischenzeit gibt es auch wichtige Arbeitsmarkttrends, die die vorherrschenden Arbeitsregelungen in China verändern, angetrieben durch ein schnelles Lohnwachstum, das seit Anfang der 2000er Jahre über dem Produktivitätswachstum liegt (Lo, 2018), eine stärkere Militanz der Arbeiter und eine grössere Sorge der Regierung um das Wohlergehen der Arbeiter (Xu und Chen, 2019; Luthje et al., 2013). Diese Arbeitsmarkttrends prägen die Art der ‚Ausstiegsprozesse‘ zwischen verschiedenen Arten von staatlichem und privatem Kapital in China und treiben die Dynamik der Expansion und Verlagerung von Niedriglohn-Produktionssegmenten ins Ausland, einschliesslich nach Afrika, voran.

-Carlos Oya, Florian Schaefer, Chinese companies and employment dynamics in Africa, 2019

Chinas strengere Umweltstandards haben auch einige Unternehmer dazu veranlasst, in Afrika tätig zu werden:

«Wir haben Beweise dafür gefunden, dass einige chinesische Unternehmen Technologien nach Afrika gebracht haben, die mehr Schadstoffe produzieren. Dies ist nicht unerwartet, da die Verschärfung der Umweltvorschriften häufig ein Anreiz für die Verlagerung von Unternehmen ist und die Umweltauflagen in China generell strenger durchgesetzt werden. Baoyao Steel in Nigeria beispielsweise kaufte und importierte die Sachanlagen eines ehemaligen Stahlwerks in Shanghai, das von der chinesischen Regierung aufgrund strengerer Umweltvorschriften geschlossen worden war. Wir stellen ausserdem fest, dass sowohl Ghana als auch Tansania weiterhin Kunststoffe verwenden, die in China verboten sind. So werden beispielsweise Polypropylenbeutel, die in China verboten sind, weil sie nicht recycelt werden können, in Afrika weiterhin für den lokalen Gebrauch hergestellt. Im Gegensatz dazu erlaubt die chinesische Regierung nur Unternehmen, die biologisch abbaubare Plastiktüten herstellen. Also kamen die Maschinen und Techniker der Polypropylen-Recyclingindustrie nach Ghana, wo das PP-Recycling noch als fortschrittlich galt.»

-Brautigam, Tang, Ying, Op. cit.

Bei den meisten privaten chinesischen Unternehmen auf dem afrikanischen Kontinent handelt es sich um kleine Betriebe, die häufig von Personen gegründet wurden, die zuvor bei grossen Bauprojekten beschäftigt waren und sich mit ihren Ersparnissen selbstständig machen wollten. Diejenigen, die sich etablieren, werden zu afrikanischen Kapitalisten chinesischer Herkunft und nicht zu «chinesischen» Kapitalisten in Afrika. In Angola gibt es viele solcher zugewanderten Unternehmer:

«Es gibt zwar chinesische Unternehmen, die im angolanischen Fertigungssektor tätig sind, doch handelt es sich dabei in der Regel um «translokale» Unternehmen, die von privaten chinesischen Unternehmern gegründet wurden. Diese Unternehmer sind Teil der wachsenden chinesischen Diaspora in Angola. Die grösste Einwanderungswelle von Chinesen nach Angola fand zu Beginn der Wiederaufbauphase statt, insbesondere in den frühen 2000er Jahren, als sich schätzungsweise mehr als 100.000 chinesische Migranten im Land niederliessen. Die meisten kamen, um im Baugewerbe zu arbeiten, einige aber auch, um kleine und mittlere Unternehmen zu gründen, vor allem im Dienstleistungssektor, in geringerem Masse auch im verarbeitenden Gewerbe. Keines der chinesischen Unternehmen des verarbeitenden Gewerbes in Angola ist ein global integrierter Zulieferer, und die ausländischen Direktinvestitionen im verarbeitenden Gewerbe sind nach wie vor begrenzt, obwohl unsere Befragungen darauf hindeuten, dass ein erheblicher Teil der begrenzten Beschäftigung im verarbeitenden Gewerbe Angolas in ausländischen oder ‚translokalen‘ Unternehmen stattfindet.

-Oya, Schaefer, Op. cit.

Viele chinesische Einwanderer in Afrika halten sich ihre Optionen offen:

«Unter unternehmerisch denkenden Migranten können selbst bescheidene Erträge aus Anfangsinvestitionen Reisen zwischen Afrika und China ermöglichen. Oft gehen junge Männer, die ein paar Jahre in Afrika verbracht haben, nach China, um dort Frauen zu finden. Viele junge Männer schicken ihre in Afrika geborenen Kinder zurück nach China, damit sie von den Grosseltern oder anderen Familienmitgliedern aufgezogen werden, damit sie chinesische Schulen besuchen und lernen können, «Chinesen» zu sein. Sie haben in Unternehmen investiert, leben aber oft bescheiden, ja sogar sparsam, und sind noch unsicher, ob sie langfristige Entscheidungen über ihr «Zuhause» treffen sollen. Ein Indikator für dieses vorübergehende Leben in der «Vorhölle» ist die Tatsache, dass viele dieser Unternehmer weiterhin in Räumen im hinteren (oder oberen) Stockwerk ihrer Geschäftsräume oder in Mietobjekten leben. Der transnationale Auslandschinese agiert in einer kosmopolitischeren und globalisierten Welt. Er kann Investitionen in einer oder mehreren afrikanischen Städten oder Ländern tätigen, Geschäftsinteressen in der Fertigung in China und Grosshandelsgeschäfte in mehreren afrikanischen Ländern unterhalten, mehrmals im Jahr hin- und herreisen, seine Kinder in guten öffentlichen Schulen seiner Wahl unterrichten und mindestens zwei oder drei Haushalte in verschiedenen Ländern unterhalten. Es gibt eine kleine Anzahl solcher transnationalen Chinesen, die in mehreren afrikanischen Ländern tätig sind.

-Yoon Jung Park, Chinese Migration in Africa, Januar 2009

Ein McKinsey-Bericht über chinesische Kapitalisten in Afrika stellte fest, dass «zwei Drittel der von uns befragten Privatunternehmen und mehr als die Hälfte aller Unternehmen in unserer Stichprobe angaben, dass ihre Investitionen durch einbehaltene Gewinne oder Ersparnisse selbst finanziert wurden oder durch persönliche Darlehen finanziert wurden». Wie ihre einheimischen Kollegen neigen auch chinesische Unternehmer in Afrika dazu, sich über die Vorzugsbehandlung staatlicher Unternehmen zu beschweren:

«Ein leitender Angestellter eines staatlichen Unternehmens war der Meinung, dass «die Regierung bei der Vergabe von Darlehen und Krediten unfair gegenüber Privatunternehmen ist». Ein anderer Geschäftsführer eines Privatunternehmens beklagte sich, dass die Kredite für sein nächstes Grossprojekt in Afrika schon längst genehmigt worden wären, wenn es sich um ein staatliches Unternehmen gehandelt hätte. Trotz der potenziell hohen Rentabilität des fraglichen Projekts und der (in den Augen des Befragten) guten Kreditwürdigkeit seines Unternehmens zögerten die chinesischen politischen Banken mit der Unterstützung. Infolge dieser wahrgenommenen Voreingenommenheit äusserten einige Privatunternehmen ihren Unmut über die mangelnde politische Unterstützung der chinesischen Regierung bei ihren Internationalisierungsbemühungen. Ein hochrangiger Manager des Bergbausektors kommentierte unverblümt: «Die Unterstützung und die Politik der [chinesischen] Regierung in Bezug auf die Globalisierung Chinas erstrecken sich nicht auf Privatunternehmen. Ich bin also nicht besorgt über diese Politik.

-Weng, Buckley, op. cit.

Das Verhältnis der chinesischen Regierung zu privaten Unternehmen unterscheidet sich stark von dem in Japan, Europa oder Nordamerika. In Utopischer Sozialismus und wissenschaftlicher Sozialismus bezeichnete Friedrich Engels den bürgerlichen Staat als «die ideelle Verkörperung des gesamten nationalen Kapitals». Aber in China hat die durch die soziale Revolution von 1949 geschaffene Staatsmacht eine ambivalente Haltung gegenüber dem Privatkapital:

«Es ist notwendig, die Beziehungen zwischen dem chinesischen Staat, vor allem der Zentral- und der Provinzregierung, und dem immer vielfältigeren chinesischen Unternehmenssektor besser zu verstehen. Die Fallstudien zeigen, dass es in Afrika eine Vielzahl chinesischer Unternehmen gibt, die unabhängig oder – je nach Eigentumsverhältnissen – halb-unabhängig vom chinesischen Staat agieren. Sie kommen aus verschiedenen Provinzen Chinas und haben unterschiedliche Beziehungen zum Zentralstaat. Angetrieben durch den Druck des Marktes und die zunehmende Globalisierung handeln chinesische Unternehmen (sowohl staatliche als auch private) in erster Linie nach ihren eigenen wirtschaftlichen Prioritäten, auch wenn die Regierung und die Parteibeteiligung weiterhin Einfluss auf die Politik und die Strukturen nehmen, in denen diese Unternehmen tätig sind. Unsere Untersuchung zeigt also, dass die herkömmliche Vorstellung von den Kollisionsbeziehungen zwischen Staat und Unternehmen irreführend ist.»

-Gu, Chuanghong et. al., op. cit.

Viele private chinesische Unternehmen in Afrika produzieren Waren, die zuvor nicht erhältlich waren, aus dem Ausland importiert oder von ausländischen Unternehmen hergestellt wurden:

«… es scheint, dass chinesische Unternehmen eher mit Importen und anderen ausländischen Unternehmen im Land konkurrieren als mit den afrikanischen Herstellern selbst. In Ghana zum Beispiel haben wir die Unternehmen nach ihren wichtigsten Konkurrenten gefragt. Von den 21 Unternehmen, die auf diese Frage geantwortet haben, nannten nur acht (hauptsächlich kleine Kunststoffunternehmen) einheimische afrikanische Unternehmen als Konkurrenten, die anderen nannten andere einheimische ausländische Unternehmen (chinesische, indische und libanesische) oder Importe als ihre Hauptkonkurrenz».

-Brautigam, Tang, Ying, Op. cit.

Als Reaktion auf die Fehlverkäufe chinesischer Händler, die einheimische Einzelhändler in den Ruin trieben, verbot Äthiopien ausländische Händler einfach:

«Das vielleicht Auffälligste an den Beziehungen zwischen Äthiopien und China ist, dass es chinesischen Unternehmen nicht erlaubt ist, Handelsunternehmen und die meisten Dienstleistungsunternehmen zu gründen (Äthiopien erlaubt ausländischen Unternehmen nicht, in das Handelsgeschäft einzusteigen). Infolgedessen sind 62 % der fast 700 chinesischen Unternehmen in Äthiopien Hersteller, doppelt so viel wie der Anteil der Hersteller in unseren acht Ländern insgesamt.

-Irene Yuan Sun, Kartik Jarayam, Omid Kassiri, Dance of the lions and dragons, Juni 2017

In Ghana trieben 2013 schwankende Wechselkurse die Preise für wichtige Vorprodukte in die Höhe und brachten chinesische Hersteller in den Ruin. In der Regel ist es für chinesische Kapitalisten jedoch einfacher, in Afrika Geld zu verdienen als im eigenen Land:

«In Interviews nennen chinesische Unternehmen, vor allem aus dem verarbeitenden Gewerbe, die grosse Preisspanne in Afrika als einen Schlüsselfaktor für ihre Rentabilität. So sagte beispielsweise ein kenianischer Hersteller: «Ich erwarte, dass ich meine Investition in weniger als einem Jahr zurückverdiene, da der aktuelle Marktpreis für mein Produkt sehr hoch ist». Fabrikmanager wie er, die daran gewöhnt sind, eine Gewinnspanne von einem Viertelprozentpunkt zu erzielen, um in Chinas extrem wettbewerbsintensivem Fertigungssektor zu überleben, können in Afrika viel leichter aufatmen… Fast ein Drittel der befragten chinesischen Unternehmen meldete 2015 Gewinnspannen von über 20 %. In mehreren Sektoren, für die Daten verfügbar sind, sind die Gewinne chinesischer Unternehmen deutlich höher als die anderer afrikanischer Unternehmen».

-Ibid.

Viele chinesische Unternehmer haben in der Vergangenheit Vorschriften zu Arbeiterrechten und zum Umweltschutz ignoriert:

«Langfristig weitaus problematischer ist das Verhalten kleiner und mittlerer chinesischer Unternehmen, von denen einige in ihrem Streben nach Profit bewusst Arbeits- und Umweltstandards sowie lokale Vorschriften missachten. … Wie bereits erwähnt, gehen diese Unternehmen auf Initiativen von Provinzen oder Einzelpersonen zurück und spiegeln somit Interessen und Praktiken wider, die sich aus den Erfahrungen im eigenen Land ergeben haben.»

-Alden, op. cit. 2009.

Wenn chinesische Kapitalisten Schwierigkeiten mit afrikanischen Regierungen haben, schreiten Pekings Vertreter vor Ort ein, um korrigierend einzugreifen. In Simbabwe:

«Nach Angaben von Beamten der chinesischen Botschaft in Harare finden im Rahmen des Rates regelmässige Treffen mit Wirtschaftsführern statt, um Themen wie die soziale Verantwortung von Unternehmen zu erörtern. Diese enge Beziehung war das Ergebnis der Erkenntnis der Botschaft, dass die bestehenden Partnerschaften nicht ausreichend auf ihre politischen Initiativen eingingen. Die neuen zentralstaatlichen Räte sollen als Brücke zwischen der Botschaft und der chinesischen Geschäftswelt fungieren und dabei helfen, die Politik und die Perspektiven der Regierung zu vermitteln».

-Gu, Chuanghong, op. cit.

Chinesische Investitionen und afrikanische Entwicklung

In den 1980er und 1990er Jahren hat die Strukturanpassungspolitik des IWF viele afrikanische Hersteller in den Ruin getrieben, die mit ausländischen Firmen nicht konkurrieren konnten:

«Sicherlich hat das verarbeitende Gewerbe in Nigeria einen besonders drastischen Niedergang erlitten, doch ist dies sinnbildlich für den Trend auf dem gesamten Kontinent. In Ghana hat sich der Anteil des verarbeitenden Gewerbes am Gesamt-BIP zwischen 1960 und 2010 halbiert, in Tansania ist er um ein Drittel zurückgegangen. Im Allgemeinen verfügten die afrikanischen Länder in den Jahren unmittelbar nach der Unabhängigkeit vom Kolonialismus in den 1960er und 1970er Jahren über einen robusteren Produktionssektor als heute. Auf das verarbeitende Gewerbe entfallen nur noch 13 % des afrikanischen BIP und 25 % der Ausfuhren, beides geringere Anteile als in jeder anderen Region der Welt mit Ausnahme des ölreichen Nahen Ostens.

-Sun 2017, Op. cit.

Das Eindringen der imperialistischen Monopole, die die Landwirtschaft in vielen Regionen zerstörten, war von den Architekten der «Strukturanpassung» beabsichtigt:

«Wie der damalige US-Landwirtschaftsminister John Block zu Beginn der Handelsverhandlungen der Uruguay-Runde 1986 sagte, ist die Idee, dass sich die Entwicklungsländer selbst ernähren sollten, ein Anachronismus aus einer vergangenen Ära. Sie könnten ihre Ernährungssicherheit besser gewährleisten, indem sie sich für landwirtschaftliche Erzeugnisse aus den USA entscheiden, die in den meisten Fällen zu niedrigeren Kosten erhältlich sind».

«Was Block nicht sagte, war, dass die niedrigeren Kosten der US-Produkte auf Subventionen zurückzuführen waren, die jedes Jahr umfangreicher wurden, obwohl die WTO eigentlich alle Formen von Subventionen abschaffen sollte. Von 367 Milliarden Dollar im Jahr 1995, dem ersten Jahr der WTO, stieg der Gesamtbetrag der von den Regierungen der Industrieländer gewährten Agrarsubventionen auf 388 Milliarden Dollar im Jahr 2004. Der Anteil der Subventionen am Wert der landwirtschaftlichen Produktion liegt in der Europäischen Union (EU) bei 40 Prozent und in den Vereinigten Staaten bei 25 Prozent.

«Die sozialen Folgen der Strukturanpassung und des Agrardumpings waren vorhersehbar. Nach Angaben von Oxfam hat sich die Zahl der Afrikaner, die mit weniger als einem Dollar pro Tag auskommen müssen, zwischen 1981 und 2001 auf 313 Millionen Menschen mehr als verdoppelt, was 46 % des gesamten Kontinents entspricht.

-Walden Bello, Destroying African agriculture, tni.org, 4. Juni 2008

Die privaten chinesischen Hersteller, die sich zwar oft des Missbrauchs ihrer Arbeiter und der Umwelt schuldig gemacht haben, konnten zumindest einen Teil der Verwüstungen durch den IWF ausgleichen:

«Nach Angaben von Cheru und Oqubay (2019), die sich auf Daten der äthiopischen Investitionskommission (EIC) und andere Quellen stützen, haben ausländische Investoren im Zeitraum 2000-2017 rund 183.000 Arbeitsplätze im verarbeitenden Gewerbe geschaffen, wobei 21 % dieser neuen Arbeitsplätze auf chinesische Unternehmen entfielen (siehe Abbildung 4) (Cheru und Oqubay, 2019). Unsere eigene Bestandsaufnahme der EIC-Investitionen im verarbeitenden Gewerbe zwischen 2010 und 2017 bestätigt auch, dass chinesische Unternehmen an erster Stelle der durch ausländische Direktinvestitionen geschaffenen Arbeitsplätze im verarbeitenden Gewerbe stehen, wobei ein Drittel der Dauerarbeitsplätze in diesem Zeitraum geschaffen wurden.»

-Oya, Schaefer, Op. cit.

Äthiopische Unternehmen, die sich in unmittelbarer Nähe zu chinesischen Firmen ansiedelten, verzeichneten einen durchschnittlichen Produktivitätsanstieg von 16 % und wurden mit neuen Technologien konfrontiert. Alles in allem scheint es klar zu sein, dass die Auswirkungen der chinesischen Wirtschaftstätigkeit in Afrika und Asien im Gegensatz zu den Strukturanpassungsprogrammen des IWF positiv waren:

«Fu und Buckley (2015) stellen in einem weltweiten Vergleich empirischer Belege fest, dass chinesische Investitionen in Ländern mit niedrigem Einkommen einen positiven und signifikanten Einfluss auf deren langfristiges Wirtschaftswachstum haben, aber die Auswirkungen auf das Wachstum variieren, da sie auf der mehrdimensionalen Komplementarität zwischen chinesischen Investitionen und den Bedingungen des Gastlandes in Bezug auf Finanzierung, Wissen, Ressourcen und Wettbewerb beruhen. Chinesische Investitionen trugen am stärksten zum Wirtschaftswachstum in Afrika und, in geringerem Masse, in Asien bei, während der Einfluss in Lateinamerika vernachlässigbar war.»

-Calabrese, Tang, Op. cit.

Die IMT, eine der vielen scheinbar pseudotrotzkistischen Strömungen, die China als «imperialistisch» brandmarken, gibt zu, dass ihre neokolonialen Klienten aus dieser Beziehung weitaus mehr Nutzen gezogen haben, als sie es von ihren früheren Kolonialherren getan haben. Dieses Eingeständnis wird von der seltsamen Beschwerde begleitet, Peking habe Grossbritannien zu seinem «Pudel» gemacht:

«Chinas Einfluss reicht weit über seinen eigenen ‚Hinterhof‘ hinaus. Besonders hervorzuheben ist der Einfluss Chinas in Äthiopien, einem der so genannten «aufsteigenden Sterne» Afrikas. Äthiopien hat China mit dem Bau seiner gesamten Infrastruktur beauftragt, einschliesslich eines neuen modernen U-Bahn-Systems für Addis Abeba. Chinesische Unternehmen bauen Fabriken und industrialisieren das Land. China hat Äthiopien kürzlich den 200 Millionen Dollar teuren Hauptsitz der Afrikanischen Union «geschenkt».

«China hat seine Auslandshilfe und seinen Beitrag zu den UN-»Friedenstruppen» erhöht. Es unternimmt alle notwendigen Schritte, um eine Weltmacht zu werden. Der Start der BAII ist nicht nur für den Kapitalexport von Bedeutung, sondern auch für den diplomatischen Triumph auf der Weltbühne. …. Nachdem Grossbritannien seine Pudeltaktik gegenüber den USA perfektioniert hatte, konnte es sie auch gegenüber China anwenden. David Cameron vergass den Dalai Lama schnell und rollte Xi Jinping 2015 bei einem wahrhaft aufwendigen Staatsbesuch den roten Teppich aus. George – «Ich für meinen Teil begrüsse unsere neuen chinesischen Oberherren» – Osborne unternahm sogar den beispiellosen Schritt, Urumqi, die Hauptstadt von Xinjiang, zu besuchen und bot [sic] an, britische Unternehmen in die chinesische Entwicklung seiner unruhigen uigurischen Provinz einzubinden».

–Marxist.com, 24. November 2016

Diese unverhohlen sozialpatriotische Beschäftigung mit der Unterordnung der Erben des blutigen britischen Empire unter die chinesischen Stalinisten ist Teil des seit langem bestehenden reformistischen Verlangens der IMT nach politischer Integration in die pro-imperialistische Labour Party.

Chinesische Unternehmen und afrikanische Arbeiter

In Angola und Äthiopien «trugen chinesische Unternehmen zwischen 2013 und 2018 in beiden Ländern den grössten Teil der neu geschaffenen Arbeitsplätze bei und machten in einigen Jahren mehr als 60 % der neuen Arbeitsplätze aus»; Schätzungen zufolge beschäftigen chinesische Unternehmen 5 % der Arbeitskräfte in Kenia. Während staatliche Unternehmen in Afrika ursprünglich vor allem chinesische Arbeitskräfte beschäftigten, ist ihre Belegschaft heute mehrheitlich afrikanisch:

«…der Beitrag zur massiven Schaffung von un- und angelernten Arbeitsplätzen für afrikanische Arbeitnehmer steht ausser Zweifel, und die Auswirkungen auf strukturelle Transformationsprozesse sind erheblich, da viele dieser Arbeitsplätze zum schrittweisen Aufbau einer industriellen Belegschaft in Afrika beitragen.»

-Carlos Oya, «China-Africa Labour Regimes and Workplace Encounters», in Oqubay, Lin, Op. cit.

In China haben die Beschäftigten staatlicher Unternehmen höhere Löhne, bessere Arbeitsbedingungen und mehr Sozialleistungen als die Beschäftigten des privaten Sektors, aber in Afrika ist die Situation der Beschäftigten staatlicher Unternehmen und der Beschäftigten imperialistischer multinationaler Unternehmen mehr oder weniger gleich. Obwohl staatliche Unternehmen eine etwas stabilere Beschäftigung bieten – während der Wirtschaftskrise 2008 haben westliche Unternehmen zum Beispiel viel mehr Arbeitsplätze abgebaut –, zahlen sie tendenziell niedrigere Löhne. Zum Beispiel in sambischen Minen:

«…die Betonung des chinesischen Staatskapitals auf einer stabilen Produktion führte zu einer stabilen Untervertragsbeziehung mit einem einzigen Auftragnehmer, eine Bedingung, die der Solidarität der Arbeiter und der Wirksamkeit des Drucks auf die Unternehmer, dauerhafte Beschäftigungsbedingungen zu schaffen, eher förderlich ist als in den beiden anderen Minen [die sich in schweizerischem und indischem Besitz befinden]. Wie die Bergleute des Copperbelt während meiner Feldforschung oft beklagten, war die chinesische Staatsmine jedoch auch diejenige, die mehr als ein Jahrzehnt lang die niedrigsten Löhne unter den grossen Minen zahlte.

* * *

«Mein Argument ist, dass weder das chinesische Staatskapital noch das globale Privatkapital besonders arbeiterfreundlich waren, sondern relativ unterschiedliche Angebote machten: stabile Ausbeutung (sichere Beschäftigung, aber niedrige Löhne) oder flexible Ausgrenzung (prekäre Beschäftigung, aber höhere Löhne).»

-Lee, op. cit.

In Angola und Äthiopien, den beiden afrikanischen Ländern mit den grössten chinesischen Investitionen, erhalten die Beschäftigten staatlicher Unternehmen Leistungen, die ihre niedrigen Löhne ausgleichen:

«In beiden Ländern war die Herkunft des Unternehmens nicht ausschlaggebend für die Löhne: Sobald die Merkmale der einzelnen Arbeiter und Sektoren berücksichtigt wurden, boten chinesische Unternehmen ähnliche Löhne wie inländische und ausländische Unternehmen. In Angola waren die Löhne für Arbeiter, die in Fabriken mit „Schlafsaalarbeit“ (überwiegend Chinesen) beschäftigt waren, niedriger. Diese Arbeiter erhielten jedoch kostenlose Verpflegung und Unterkunft und konnten im Vergleich zu den Arbeitern anderer Unternehmen mehr sparen und verfügten über ein höheres verfügbares Einkommen.»

-Linda Calabrese, Chinese Firms and Employment Dynamics in Angola and Ethiopia, Mai 2020

Beim Bau von Straßen und Eisenbahnen in entlegenen Gebieten Angolas beschäftigten chinesische Staatsunternehmen Arbeitskräfte, die zum größten Teil (70 Prozent) aus ehemaligen Subsistenzbauern bestanden, die von der Aussicht auf mehr Geld angezogen wurden. Viele dieser neu proletarisierten Personen finden nach dem Erlernen neuer Fähigkeiten am Arbeitsplatz besser bezahlte Stellen in anderen Unternehmen:

«Chinesische Unternehmen trugen mindestens in gleichem Maße zur Ausbildung und Qualifizierung bei wie ihre Konkurrenten; die Unterschiede lagen in der Formalität der Ausbildung, die den Arbeitern angeboten wurde, und in den Modalitäten, in denen sie angeboten wurde. In Angola wurden formale Schulungen häufiger von inländischen und einigen ausländischen Unternehmen angeboten als von chinesischen Firmen. Sowohl die formelle als auch die informelle Ausbildung trugen zur Qualifikationsentwicklung der Arbeiter bei, insbesondere angesichts der niedrigen Ausgangslage in Bezug auf die Qualifikationen. Wanderarbeiter, die zum ersten Mal in den Arbeitsmarkt der Industrie und des Baugewerbes eintraten, haben in Bezug auf ihre Qualifikationen am meisten gewonnen».

-Ibid.

Eine britische Untersuchung von Bergwerken und Bauprojekten in Äthiopien und Angola ergab, dass es unter den Mitarbeitern chinesischer Unternehmen weniger Arbeitsunfälle gab als unter einheimischen oder westlichen Mitarbeitern. Dies ist nicht die Art von Geschichte, die von den imperialistischen Medien gerne verbreitet wird, aber sie ist ein Beispiel für die Faktoren, die Chinas Engagement in Afrika bei der einheimischen Bevölkerung relativ populär gemacht haben.

Ching Kwan Lee berichtet, dass chinesische Manager, die oft weniger verdienen als ihre westlichen Kollegen, ihren Mitarbeitern gegenüber eine egalitärere Haltung einnehmen:

«Der praktische Arbeitsstil der chinesischen Manager und Ingenieure wurde auch von einigen sambischen Bergbau- und Ingenieursveteranen gelobt. Sie lobten die chinesische Arbeitskultur als egalitärer als die der Buren, Inder und sogar Sambier. Jüngere Arbeiter behaupteten, sie hätten ihre Fähigkeiten von den chinesischen Meistern gelernt, die immer Seite an Seite mit ihnen auf den Baustellen oder unter Tage arbeiteten. Ein Bergmann, der seit 1974 in den Bergwerken arbeitet, kommentierte: „Chinesische Ingenieure kommen in die Werkstatt und beteiligen sich an der eigentlichen Arbeit, als ob sie unabhängig von ihrem Rang zur Reparatur von Motoren kämen. Wir waren überrascht, als sich der Geschäftsführer in die Warteschlange für das Mittagessen einreihte. Die Weißen baten einfach ihre Sekretärin, ihnen das Essen aus der Kantine zu bringen, und aßen es in ihren eigenen Büros.»

-Lee, op. cit.

Manager in afrikanischen Staatsunternehmen haben ganz andere Maßstäbe für den Erfolg als ihre Kollegen in der Privatwirtschaft. Im Allgemeinen müssen kapitalistische Unternehmen Gewinne erwirtschaften oder eine begründete Aussicht darauf haben, in naher Zukunft Gewinne zu erwirtschaften. Für die Manager staatlicher Unternehmen, ob im In- oder Ausland, hat die Umsetzung von Weisungen von oben oberste Priorität; Fragen der Kostendeckung und der Gewinnerzielung sind völlig zweitrangig:

«Ermutigt durch die von der Regierung geförderte „Globalisierung“ chinesischer Unternehmen, dringen viele Unternehmen, insbesondere staatliche, oft blindlings in den afrikanischen Markt ein, ohne ihn ausreichend zu kennen. Einem Interviewpartner eines staatlichen Unternehmens zufolge kann der Wettbewerb zwischen chinesischen Unternehmen in Form von Preiskämpfen ausgetragen werden: Vor allem Neueinsteiger neigen dazu, einen Preis anzubieten, der weit unter dem Marktdurchschnitt liegt, um sich um ein Projekt zu bewerben, zum einen, weil sie die versteckten Kosten der Geschäftstätigkeit in afrikanischen Ländern unterschätzen, und zum anderen, weil sie unabhängig davon, ob das Projekt für sie rentabel ist, in den Markt eintreten wollen.»

«Indem er die Preise unter die Gewinnspanne drückt, führt dieser Wettbewerb jedoch zu einem „Wettlauf nach unten“, der den Interessen der gesamten chinesischen Wirtschaft schaden und die Rentabilität der Branche insgesamt verringern kann.»

. . .

«Mehrere befragte SOEs nannten die jährliche Leistungsbewertung der SASAC [State Assets Supervision and Administration Commission, die die SOEs verwaltet] als potenzielle Triebkraft für den Verdrängungswettbewerb: SASAC verwendet die Anzahl der Projektverträge als wichtigen Indikator für die Bewertung der jährlichen Leistung der SOEs.»

«Einem kenianischen Interviewpartner zufolge werden staatliche Unternehmen mit einer höheren Anzahl von Aufträgen – und nicht nur mit einer höheren Rentabilität der abgeschlossenen Projekte – günstiger beurteilt, was die staatlichen Unternehmen dazu ermutigt, für möglichst viele Projekte billige Angebote abzugeben.»

-Xiaoxue Weng, Lila Buckley, „Chinese Businesses in Africa„, Februar 2016

Zu Beginn waren viele staatliche Unternehmen offen gewerkschaftsfeindlich, und afrikanische Arbeiter gerieten häufig in Konflikt mit der Unternehmensleitung. Der Allchinesische Gewerkschaftsbund, der im Wesentlichen als Arm der KPCh fungiert, ist eher dazu geeignet, die Unzufriedenheit zu dämpfen, als sich energisch für die Interessen seiner Mitglieder einzusetzen. Die afrikanischen Gewerkschaften hingegen sind tendenziell anfälliger für den Druck der Basis, auch wenn das Bild von Land zu Land unterschiedlich ist:

«Im Allgemeinen stellen wir in Angola einen höheren gewerkschaftlichen Organisationsgrad und einen höheren Anteil an Tarifverhandlungen fest als in Äthiopien, wo die Arbeitnehmer im Baugewerbe fast nicht gewerkschaftlich organisiert sind und das verarbeitende Gewerbe in Unternehmen mit starken Verflechtungen in globalen Wertschöpfungsketten mit niedrigen Margen aufgeteilt ist. Während in Angola die größten Unterschiede zwischen chinesischen Firmen einerseits und anderen ausländischen und angolanischen Firmen andererseits bestehen, sind in Äthiopien chinesische und andere ausländische Firmen einander recht ähnlich, unterscheiden sich aber stark von äthiopischen Firmen. Der gewerkschaftliche Organisationsgrad ist in äthiopischen Unternehmen viel höher, da sie im Lande etablierter sind und den dreigliedrigen Dialog viel eher gewohnt sind als ausländische Investoren.»

-Oya, Schaefer, Op. cit.

Eine UN-Studie über das Bui-Staudammprojekt von Sinohydro in Ghana ergab, dass Gewerkschaftsaktionen zu besseren Löhnen und Leistungen führten. Die Unternehmensleitung von Sinohydro beschloss schließlich, die Gewerkschaft anzuerkennen, um keine ständigen Störungen zu riskieren:

«Trotz ihres Rufs, gewerkschaftsfeindlich zu sein, sind chinesische Unternehmen in bestimmten Situationen bereit, Gewerkschaften anzuerkennen und einen Dialog mit Arbeitvertretern am Arbeitsplatz zu führen. Buis Kombination von Umständen in Ghana – ein demokratisches Regierungssystem, gut etablierte Gesetze und Praktiken für Arbeitsbeziehungen, eine organisierte Arbeiterbewegung innerhalb einer breiteren Zivilgesellschaft, eine handlungsbereite Belegschaft – wird nicht überall zu finden sein. Die Erfahrungen von Bui zeigen jedoch, dass sich chinesische multinationale Unternehmen an die lokalen Gegebenheiten anpassen, und da das Unternehmen zunehmend mit den Gewerkschaften zusammenarbeitet, besteht möglicherweise Spielraum für eine weitere Ausweitung der Tarifverhandlungen in seinen internationalen Betrieben.»

-Glynne Williams, Steve Davies, Julius Lamptey, Jonathan Tetteh, Chinese Multinationals: Threat To, Or Opportunity for, Trade Unions?„, ILO, 2017.

Eine Studie aus dem Jahr 2018 über «widersprüchliche Wahrnehmungen der Arbeitsethik zwischen Chinesen und Afrikanern – verursacht durch sich verändernde Zeitvorstellungen, die den Übergang von einer vorkapitalistischen Produktionsform zu der des industriellen Kapitalismus begleiten», konzentrierte sich auf die Erfahrungen der Textilfabrik Urafiki in Tansania. Im Jahr 2013 führte der Generaldirektor des Werks, Wu Bin, als Reaktion auf die Forderungen der Beschäftigten nach höheren Löhnen ein Anreizsystem ein:

«Einerseits gab er allen Angestellten während der Feiertage und lokalen Feste Lohnprämien und zusätzliche Lebensmittel; diese egalitären Methoden waren in Chinas sozialistischer Vergangenheit üblich….. Andererseits legte er mehr Wert darauf, den ‚besten Arbeitern‘, d.h. denjenigen, die in einem bestimmten Zeitraum am meisten produzierten, Prämien und Überstundenzuschläge zu zahlen.»

-Tang Xiaoyang, Janet Eom, „Time Perception and Industrialization: Convergence and Divergence of Work Ethics in Chinese Enterprises in Africa„, China Quarterly No.238, Juni 2019.

Wu wies „Arbeitsteams“ bestimmte Produktionsziele zu; Teammitglieder, die ihre Ziele erreichten, wurden mit erheblichen Prämien belohnt. Wus Plan war unter anderem deshalb erfolgreich, weil die Gewerkschaftsführung mit ihm zusammenarbeitete:

«Wu stellte Veränderungen in der Wahrnehmung der Tanzania Union of Industrial and Commercial Workers (TUICO) fest. In der Vergangenheit hat TUICO direkt Lohnerhöhungen gefordert, die in keinem Verhältnis zur Leistung der Arbeiter standen. In ihrer Rede zum 1. Mai 2014 forderte die Gewerkschaft die Betriebsleitung jedoch auf, „die Arbeitsbelastung zu erhöhen, damit die Löhne steigen“. Im Namen der Arbeiter erklärte die Gewerkschaft außerdem: „Wir müssen die Produktion in diesem Jahr steigern. Wir sind bereit zu arbeiten… Die geplanten Produktionsziele sollten den Arbeitern bekannt sein, und die TUICO-Niederlassung sollte über diese Ziele informiert werden, damit sie in vollem Umfang an der Erreichung dieser Ziele mitwirken kann“. Wu zeigte sich erfreut über diese Forderungen: „Sie [die tansanischen Arbeiter] haben begriffen, dass sie durch mehr Arbeit Geld verdienen müssen und nicht einfach eine Lohnerhöhung fordern dürfen.»

-Ibid.

Peking ermutigt staatliche Unternehmen zur Einhaltung der lokalen Arbeitsgesetze:

«Die Einhaltung des Arbeitsrechts ist ein Bereich, dem viele chinesische Befragte große Aufmerksamkeit schenkten. Die meisten von ihnen bezeichneten die Einhaltung der lokalen Arbeitsgesetze und -vorschriften als wichtigstes Mittel zur Wahrung der Rechte der Arbeiter….. Die meisten Befragten aus staatlichen Unternehmen berichteten, dass in ihren Betrieben eine Gewerkschaft gegründet wurde und dass Arbeitskonflikte über die Gewerkschaft abgewickelt werden.»

-Weng, Buckley, Op. cit.

Obwohl es bei staatlichen Unternehmen zu Streiks gekommen ist (z.B. beim Bergbaukonglomerat NCFC in Sambia und bei Sinohydro in Ghana), haben chinesische Staatsunternehmen im Allgemeinen bessere Beziehungen zu gewerkschaftlich organisierten Arbeitern als ihre Konkurrenten im Privatsektor, auch wenn dies wiederum von Land zu Land unterschiedlich ist:

«…in Äthiopien wurde viel häufiger gestreikt als in Angola, was auch die unterschiedlichen Kulturen der Arbeitermobilisierung in den verschiedenen Ländern widerspiegelt. Mit Ausnahme von zwei Unternehmen in der Stichprobe berichteten die Beschäftigten in allen Unternehmen über Streiks während ihrer Betriebszugehörigkeit. Im Bausektor gaben die Beschäftigten äthiopischer Unternehmen am häufigsten an, dass sie während ihrer Amtszeit einen Streik erlebt haben, während dies bei chinesischen Unternehmen am seltensten der Fall war. Ein Viertel der Beschäftigten in äthiopischen Unternehmen berichtete über Arbeitsniederlegungen, verglichen mit 15 % in anderen ausländischen Unternehmen und 14 % in chinesischen Bauunternehmen. Im verarbeitenden Gewerbe ist die Situation ganz anders. Dabei ist die Wahrscheinlichkeit, dass Beschäftigte in äthiopischen Unternehmen einen Streik erlebt haben, am geringsten, während Beschäftigte in anderen ausländischen Unternehmen die meisten Streiks gemeldet haben. In anderen ausländischen Unternehmen berichteten 55 % der Beschäftigten über Streiks, verglichen mit 36 % in chinesischen Unternehmen und nur 19 % in äthiopischen Unternehmen».

-Oya, Schaefer, op. cit.

Das Streben der KPCh nach „Sozialismus in einem Land“ beinhaltet nicht, den Lebensstandard im Ausland anzuheben, geschweige denn, einen Kampf gegen den Weltimperialismus zu führen. Chinas Aktivitäten haben sicherlich die Industrialisierung Afrikas durch die Schaffung von Arbeitsplätzen, die Verbesserung der Qualifikationen und den Technologietransfer beschleunigt, aber dies geschah in Verbindung mit der Verfolgung anderer Ziele. Der revolutionäre Kampf zum Sturz der kapitalistischen Herrschaft bleibt der einzige Weg zur Befreiung der Dutzende Millionen unterdrückter Proletarier, Halbproletarier und Bauern im halbkolonialen Afrika. Diese Perspektive wurde von Leo Trotzki in seinem Brief an die Werktätigen des indischen Subkontinents am Vorabend des Zweiten Weltkriegs skizziert:

«Wir müssen falsche Hoffnungen aufgeben und falsche Freunde zurückweisen. Wir dürfen unsere Hoffnung nur auf uns selbst setzen, auf unsere eigenen revolutionären Kräfte. Der Kampf für die nationale Unabhängigkeit, für eine unabhängige indische Republik, ist untrennbar verbunden mit der Agrarrevolution, mit der Verstaatlichung der Banken und Trusts, mit einer Reihe anderer wirtschaftlicher Maßnahmen, die darauf abzielen, den Lebensstandard im Lande anzuheben und die arbeitenden Massen zu Herren ihres eigenen Schicksals zu machen. Nur das Proletariat im Bündnis mit der Bauernschaft ist in der Lage, diese Aufgaben zu erfüllen.»

-Leon Trotzki, Offener Brief an die Arbeiter Indiens, Juli 1939; in: Denkzettel. Politische Erfahrungen im Zeitalter der permanenten Revolution. Herausgegeben von Isaac Deutscher, Gerge Novack und Helmut Dahmer. Edition suhrkamp 896, Frankfurt a.M. 1981, Seite 289.

Chinesische Auslandsinvestitionen: eine Bilanz

Die verschiedenen selbsternannten Trotzkisten, die beiläufig den „Imperialismus“ der KPCh anprangern, haben noch keinen Versuch unternommen, diese ihre Position mit ernsthaften Beweisen zu belegen. Die meisten dieser pseudorevolutionären Formationen scheinen sich damit zu begnügen, die Propaganda des US-Außenministeriums gegen den deformierten chinesischen Arbeiterstaat aufzugreifen. Die Wahrheit ist, dass das chinesische Engagement, insbesondere das der staatlichen Unternehmen, die wirtschaftliche Entwicklung Afrikas im Allgemeinen gefördert hat. Die chinesische Kreditvergabe zu Vorzugsbedingungen hat keineswegs zu den von den imperialistischen Publizisten zynisch beklagten „Schuldenfallen“ geführt, sondern den IWF gezwungen, die Bedingungen für seine Kredite zu verbessern, um im Spiel zu bleiben. Pekings BRI stellt einen ehrgeizigen Versuch dar, sich durch eine komplexe Mischung aus bürokratischer staatlicher Planung und Marktwettbewerb wichtige Ressourcen und politischen/diplomatischen Einfluss in der halbkolonialen Welt zu sichern. Auch wenn Chinas globale Reichweite die grundlegenden Konturen der Weltwirtschaft nicht verändert hat und auch nicht verändern kann, hat sie den imperialistischen Griff auf die Länder des „Globalen Südens“ etwas gelockert. Indem sie das imperialistische Mantra untergräbt, dass es „keine Alternative“ zur unregulierten Marktpiraterie gibt, hat sie dazu beigetragen, die Grundlagen zu untergraben, auf denen das System der globalen imperialistischen Ausbeutung ruht. Elizabeth Economy, keine Freundin der KPCh, beklagt sich:

«…Chinas Innovationsstrategie, die BRI und die Reform staatlicher Unternehmen spiegeln nicht-marktwirtschaftliche Prinzipien und Verhaltensweisen wider, die die wirtschaftlichen Interessen der USA zu Hause, in China und weltweit in Frage stellen.»

-Economy, op. cit.

Die Masse der Menschen in der halbkolonialen Welt ist im Gegensatz zu den vielen so genannten „Marxisten“, deren Anprangerung des „chinesischen Imperialismus“ lediglich eine Wiederverwertung von Fehlinformationen der westlichen Medien ist, nicht geneigt, Chinas Engagement in Afrika in einem negativen Licht zu sehen. Die herrschende Klasse der USA hingegen betrachtet Chinas Win-Win-Wirtschaftsdiplomatie zunehmend als eine ernsthafte Bedrohung für die Stabilität der imperialistischen Weltordnung:

«In den Vereinigten Staaten sind unsere Brücken und Straßen marode, aber Chinas unermüdliche Investitionen in glänzende neue Häfen, Straßen, Eisenbahnen und Energieprojekte im In- und Ausland werden in Ländern begrüßt und bewundert, in denen die große Mehrheit der Menschen ohne Zugang zu Elektrizität lebt. Die Vereinigten Staaten können Chinas Wirtschaftsdiplomatie nicht so einfach entgegentreten».

–The American Interest, 4. April 2019

Vor dreißig Jahren wurde der postsowjetische Triumphalismus der Herrscher der „freien Welt“ durch Francis Fukuyamas Behauptung verkörpert, der Fall der UdSSR bedeute „das Ende der Geschichte“. Heute befürchten viele westliche Ideologen, dass sich die globale kapitalistische Hegemonie als auf Sand gebaut herausstellt:

«Es war Amerikas wirtschaftliche Überlegenheit, nicht seine militärische Bedrohung, die letztlich die Voraussetzungen für die Niederlage der UdSSR schuf. In den 1980er Jahren geriet die UdSSR aufgrund ihrer wirtschaftlichen Probleme durch Reagans neues Wettrüsten hoffnungslos in Bedrängnis. Anstatt grundlegende Wirtschaftsreformen durchzuführen – wie es China ein Jahrzehnt lang getan hatte – kapitulierten Gorbatschow und dann Jelzin vor dem Westen, lösten die Kommunistische Partei auf, akzeptierten die Schocktherapie und den Zerfall der UdSSR.»

«Heute, da wir versuchen, China einzudämmen, hat sich dieses Gleichgewicht umgekehrt. Die Vereinigten Staaten mögen mit Abstand der militärisch mächtigste Staat der Welt sein und China kann es nicht mit ihnen aufnehmen, aber die Vereinigten Staaten sind nicht mehr die dynamischste große Volkswirtschaft. Und während militärische Macht einige Ziele erreichen kann, kann sie einen Mangel an wirtschaftlicher Macht nicht kompensieren.»

-Jude Woodward, The US vs China, 2017

Chinesische Investitionen sind eine willkommene Alternative für die Opfer der Strukturanpassungs- und Sparprogramme des IWF, aber Pekings Potenzial in Afrika sollte nicht überschätzt werden. Die wirtschaftliche Expansion der KPCh im Ausland wird durch das chimärische Streben nach Integration in den kapitalistischen Weltmarkt und eine langfristig stabile Koexistenz mit dem globalen Imperialismus bestimmt. Es wird immer offensichtlicher, dass sich die imperialistischen Raubtiere nicht mit der Existenz eines großen nicht-kapitalistischen Konkurrenten abfinden können: Strategen auf beiden Seiten erkennen, dass die derzeitige Situation nicht lange aufrechterhalten werden kann. Das Gesetz über Auslandsinvestitionen von 2017, das die Auslandsinvestitionen staatlicher Unternehmen, der Eximbank und der Chinesischen Entwicklungsbank einschränkte, signalisierte Pekings Fähigkeit, ausländische Kredite zu vergeben. Dasselbe Gesetz schränkte auch die Ausfuhr von privatem Kapital ein, selbst bei der Suche nach produktiven und rentablen Möglichkeiten und Investitionen im Ausland.

Eine ernsthafte Untersuchung der tatsächlichen Bilanz Chinas in Afrika zeigt, dass die Behauptungen der verschiedenen linken Kritiker des „chinesischen Imperialismus“ (Trotskyist Fraction, Socialist Action, CWI, IMT und andere) falsch sind. Ihre Argumente, die eine Kombination aus Ignoranz und Gleichgültigkeit gegenüber den realen Ereignissen vor Ort darstellen, spiegeln die Argumente wider, mit denen Whitehall und das Weiße Haus politische, wirtschaftliche und schließlich militärische Sanktionen gegen den deformierten chinesischen Arbeiterstaat rechtfertigen. Wir erkennen an, dass viele Mitglieder dieser Gruppen sich ernsthaft dafür einsetzen, den Kampf für den Sozialismus voranzutreiben, und wissen, dass politische Positionen auf der gesellschaftlichen Realität und nicht auf populären Illusionen beruhen müssen. Genossen, die bereit sind, die tatsächliche Bilanz Chinas in Afrika zu untersuchen, werden feststellen, dass alle Anprangerungen des „Imperialismus“ durch die KPCh im Wesentlichen auf recycelte bürgerliche Propaganda hinauslaufen, die den Tatsachen widerspricht.

Marxisten begrüßen Chinas wirtschaftliches Engagement in afrikanischen und anderen halbkolonialen Ländern in dem Maße, in dem es die Infrastruktur verbessert, den Lebensstandard anhebt, die wirtschaftliche Produktion steigert und die industrielle Arbeiterklasse vergrößert. Wir tun dies, ohne die Augen vor den entsetzlichen Arbeitsbedingungen in einigen chinesischen Unternehmen, insbesondere im Privatsektor, zu verschließen und ohne uns für ähnliche Bedingungen in China zu entschuldigen.

Die chinesische Revolution von 1949 unter der Führung von Mao Zedong war ein weltgeschichtliches Ereignis, das das Machtgleichgewicht in Asien entscheidend veränderte und das Leben von Hunderten Millionen verarmter Bauern drastisch verbesserte. Die Enteignung von ausländischem und inländischem Kapital bildete die Grundlage für die erstaunliche wirtschaftliche Entwicklung Chinas, aber der im Wesentlichen nationalistische Rahmen der KPCh, den Mao, Deng oder Xi gemeinsam hatten, konnte und wollte nicht die Grundlagen für die Schaffung einer klassenlosen Gesellschaft ohne materielle Knappheit schaffen, die Marx, Engels und Lenin als wesentliches Merkmal des „Sozialismus“ betrachteten. Eine solche Gesellschaft, darin waren sich die großen Meister des Marxismus einig, kann nur auf der Grundlage einer globalen Arbeitsteilung aufgebaut werden, die auf der Verbreitung der fortschrittlichsten Technologie beruht.

Das Programm des „Sozialismus in einem Land“, das Mao von Stalin übernahm, war eine Perversion der Marx’schen Vision: Es war ein ideologisches Konstrukt, das die materiellen Privilegien der Führungselite der Kommunistischen Partei in der Sowjetunion rationalisieren sollte. Als Mao behauptete, dass auch China den „Sozialismus“ errichtet habe, meinte er damit, dass die KPCh die wesentlichen Merkmale von Stalins Sowjetunion reproduziert und eine isolierte, autarke Gesellschaft auf der Grundlage kollektivierten Eigentums mit einer diktatorischen bürokratischen Schicht geschaffen habe, die das totale politische Monopol besitze.

Chinas Engagement in Afrika und das umfassendere BRI-Projekt stellen einen Versuch dar, die Grenzen der bürokratischen Planung innerhalb eines einzelnen Landes zu überwinden. Doch wie Dengs „marktsozialistische“ Reformen wird auch sie nicht in der Lage sein, den tiefgreifenden Widerspruch zwischen proletarischen, kollektivierten Eigentumsformen und der Zwangsjacke des „Sozialismus“ innerhalb der nationalen Grenzen Chinas zu überwinden:

«In dem Maße, in dem der Kapitalismus einen Weltmarkt, eine Weltarbeitsteilung und Weltproduktivkräfte geschaffen hat, hat er auch die Weltwirtschaft als Ganzes auf die sozialistische Transformation vorbereitet. Die einzelnen Länder durchlaufen diesen Prozess in unterschiedlichem Tempo. Die rückständigen Länder können unter bestimmten Bedingungen die Diktatur des Proletariats früher erreichen als die fortgeschrittenen Länder, aber sie werden später als die fortgeschrittenen Länder zum Sozialismus gelangen.»

«Ein rückständiges koloniales oder halbkoloniales Land, dessen Proletariat nicht ausreichend vorbereitet ist, um die Bauernschaft zu vereinigen und die Macht zu ergreifen, ist daher nicht in der Lage, die demokratische Revolution zu Ende zu führen. Im Gegenteil, in einem Land, in dem das Proletariat als Ergebnis der demokratischen Revolution die Macht in Händen hält, hängt das weitere Schicksal der Diktatur und des Sozialismus letztlich nicht nur und nicht so sehr von den nationalen Produktivkräften ab, sondern von der Entwicklung der internationalen sozialistischen Revolution.»

-Leo Trotzki, Die permanente Revolution, 1929

Diejenigen, die in der authentischen kommunistischen Tradition von Marx und Lenin stehen, die von Leo Trotzki gegen den stalinistischen Revisionismus verteidigt wurde, verteidigen die sozialen Errungenschaften der chinesischen Revolution und befürworten gleichzeitig eine ergänzende proletarisch-politische Revolution, um die Macht direkt in die Hände demokratisch gewählter Arbeiterräte zu legen, nach dem Vorbild der von den Bolschewiki im Oktober 1917 geführten Räte. Eine aufständische chinesische Arbeiterklasse, bewaffnet mit einer wirklich revolutionären internationalistischen Perspektive dieser Art, würde alle Illusionen in die Möglichkeit einer langfristigen Koexistenz mit dem globalen Kapitalismus aufgeben und stattdessen versuchen, Bewegungen zu ermutigen und zu fördern, die sich für Arbeiterrevolutionen in der gesamten halbkolonialen Welt und in den imperialistischen Zentren Europas, Japans und Nordamerikas einsetzen.

#Bild: Videokonferenz mit afrikanischen Regierungen in der Corona-Krise. Jenseits der wirtschaftlichen Interessen ist Chinas Führung um Solidarität bemüht. © Kagame via Flickr. Quelle: welthungerhilfe.de…

Quelle: bolsheviktendency.org… vom 17. Januar 2023: Übersetzung aus dem Spanischen durch Redaktion maulwuerfe.ch

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