Ociel Alí López. Die politischen und sozialen Auswirkungen der venezolanischen Wirtschafts- und Gesellschaftskrise, die durch die Verschärfung der US-Belagerung und die COVID-19-Sperre noch verschärft wird.

Der Anstieg der Zustimmungsrate für den venezolanischen Präsidenten Nicolas Maduro – ein Ergebnis seiner effizienten frühzeitigen Reaktion auf die COVID-19-Pandemie – schwindet rasch. Die Regierung versuchte die Überbetonung der Bedrohung durch das Virus als Mittel zur Senkung der Spannungen angesichts der tiefen Krise des Benzinmangels zu instrumentalisieren; dieses Vorgehen verliert an Unterstützung in der Bevölkerung.

Die wirtschaftliche Lage hat sich erneut massiv verschlechtert und liegt etwa gleichauf mit in den Jahren 2017 und 2018, den schlimmsten Jahren der Krise. Die Öffentlichkeit fordert eine Normalisierung der Aktivitäten, um die wirtschaftlichen Auswirkungen der Pandemie zu minimieren, die die Geissel des Hungers wiederbelebt hat und zu einem Katalysator für Unruhen wird.

Und das Schlimmste ist, dass das Coronavirus nach zwei Monaten durch die massive Rückkehr von Venezolanern aus vielen von der Pandemie schwer betroffenen Ländern, darunter Ecuador, Peru und Brasilien, zu einer greifbaren Bedrohung wird. Die Haupteinnahmequelle der venezolanischen Arbeiterklasse – die Überweisungen – ist stark zurückgegangen und wird es bleiben, bis die wirtschaftliche Aktivität in diesen Ländern wieder aufgenommen wird. Trump und Bolsonaro sind definitiv nicht die einzigen führenden Politiker der Welt, die sich in einer ernsten Notlage befinden. Die venezolanische Regierung befindet sich einem Minenfeld, das auch ohne eine militärische Intervention der USA explodieren könnte.

Bevor wir mit einer Analyse auf der Grundlage vereinfachender politischer Berechnungen beginnen, sollten wir daran erinnern, dass Maduro andere Minenfelder erfolgreich entschärft hat, um sich vorübergehende Entlastung zu verschaffen. Die gegenwärtige Lage ist jedoch komplexer, mit mehreren neuen Elementen. Reichen diese aber aus, um eine endgültige Änderung des Kräfteverhältnisses herbeizuführen und Maduro zu stürzen?

In der dritten Aprilwoche brachen in verschiedenen Teilen des Landes Proteste aus, unter anderem in Upata (Südosten), Cumaná und Margarita (Osten), Maracaibo und Barquisimeto (Westen) und Valles del Tuy (Nord-Zentrum). Die steigenden Lebensmittelpreise scheinen der Hauptfaktor zu sein. In sozialen Medien verbreitete Videos zeigen Plünderungen, Konfrontationen mit Polizei und Militär, die zu Schussverletzungen, Märschen und allgemeinen Tumulten führten. All dies geschah trotz der nationalen Quarantänebeschränkungen.

Angesichts der sich verschlechternden wirtschaftlichen Lage, mit einem Mindestlohn, der gerade auf 4 Dollar angehoben wurde, in Verbindung mit einer vorsätzlichen Verknappung des Benzins, könnte man sagen, dass Venezuela eine Zeitbombe ist, die jederzeit explodieren und eine soziale Explosion [in einem Ausmaß, wie es seit dem Aufstand von Caracazo 1989 nicht mehr vorgekommen ist] auslösen könnte.

Dies ist jedoch nicht das einzig mögliche Szenario. Und selbst wenn es sich verwirklichen sollte, muss ein solcher Aufstand nicht notwendigerweise zu einer endgültigen Destabilisierung der Regierung und einen daraus folgenden Regimewechsel führen.

Das Benzinproblem

Als die Pandemie begann, in den Vereinigten Staaten Opfer zu fordern, beschloss Trump, die Aggression gegen Venezuela zu eskalieren, die Blockade zu verschärfen, einen Preis auf Maduros Kopf zu setzen und sogar eine Marineexpedition in die Karibik zu entsenden, um «den Drogenhandel zu bekämpfen».

Darüber hinaus verkaufte der russische Energieriese Rosneft seine venezolanischen Beteiligungen an eine unbekannte Firma, die direkt dem russischen Staat gehört. Es scheint jedoch, dass diese Firma noch nicht die Rolle von Rosneft bei der Unterstützung der staatlichen venezolanischen Ölgesellschaft PDVSA bei der Umgehung der US-Sanktionen übernommen hat; jene hatte deren Rohöl aufgekauft und an andere Bestimmungsorte umgeleitet. Dadurch ist Venezuela von wesentlichen Mitteln für den Kauf von Benzin und anderen Importen abgeschnitten. Die Sanktionen haben auch zur Beendigung der Verträge von PDVSA mit indischen Raffinerien geführt, mit denen das Unternehmen Öl gegen Benzin und Verdünnungsmittel eintauschen wollte.

Die die in vielen Regionen des Landes bereits kritische Situation verallgemeinerte sich, wobei der Treibstoffmangel sogar weite Teile der Hauptstadt lahmlegte. Es gibt kaum genug Treibstoff für schwere Güter, die für den Lebensmitteltransport und einige öffentliche Verkehrsmittel verwendet werden, die aufgrund der Quarantäne nur teilweise in Betrieb sind. Venezuela ist stark vom Benzin abhängig, da es nie ein Eisenbahnnetz aufgebaut hat und für den Transport von Lebensmitteln und anderen grundlegenden Gütern auf Lastwagen angewiesen ist.

Aber Treibstoffknappheit ist nicht der einzige Faktor, der die Krise verschlimmert. Als im Jahr 2016 die Migration von Venezolanern aller sozialen Schichten begann, begannen die Überweisungen ins Land zu fliessen, wodurch die Auswirkungen der Wirtschaftskrise für viele Familien gemildert wurden, insbesondere für diejenigen aus der Arbeiterklasse, deren Verwandte nach Peru, Chile, Ecuador und Kolumbien gingen. Einigen regierungsnahen Stellen zufolge sind die Rücküberweisungen zur wichtigsten Einnahmequelle Venezuelas außerhalb des Ölsektors geworden, und einige Analysten prognostizierten, dass das Gesamtvolumen im Jahr 2020 6 Milliarden Dollar erreichen wird. Dieses neue Einkommen erreichte alle Schichten der venezolanischen Gesellschaft und verschafft ärmeren Familien eine größere wirtschaftliche Unabhängigkeit vom Staat, der jahrzehntelang am meisten Stellen angeboten hat.

Als die Nachbarländer Venezuelas jedoch in die Enge getrieben wurden, verloren viele venezolanische Migranten – die oft die prekärsten Jobs in der Arbeitswelt annahmen – ihre Arbeit, ihr Zuhause oder haben erheblich an Einkommen eingebüsst, was ihre Möglichkeiten zur Überweisung einschränkte.

Natürlich wird der starke Rückgang der Ölpreise enorme Auswirkungen auf die venezolanische Wirtschaft haben, und die Liquiditätsprobleme werden mit Sicherheit noch verschärft werden. Dies könnte zu einem Zusammenbruch der subventionierten Nahrungsmittelprogramme der Regierung führen, auf die die ärmsten Bevölkerungsschichten angewiesen sind.

Inmitten dieser explosiven Faktoren war die Pandemie eine ausgezeichnete Gelegenheit für Maduro, zu zeigen, dass er tatsächlich regiert, im Gegensatz zu Guaido, der nie wusste, wie er mit dieser Situation umgehen sollte. Nach seinen Treffen mit Trump und anderen führenden Politikern der Welt im Januar und Februar war er gezwungen, seine Präsidentschaft zu simulieren, obwohl er keine Möglichkeit hatte, sie tatsächlich auszuüben. Während die Oppositionsführer überall klagen, kritisieren und bestimmte Massnahmen fordern, produziert Guaido Dekrete mit sehr geringer Glaubwürdigkeit. Infolgedessen herrscht ein Vakuum, in dem kein Oppositionsführer in einer strategischen Position ist, um aus der Unzufriedenheit Kapital zu schlagen und die politische Macht zu übernehmen.

Maduros Wette bestand darin, die Coronavirus-Karte auszuspielen und sich die weltweite Panik zunutze zu machen. Doch vier Wochen später und angesichts der harten wirtschaftlichen Realität haben die Menschen begonnen, auf vielfältige Weise gegen die wirtschaftliche Situation zu reagieren, die viel drängender ist als die Pandemie. Bis zum 28. April gab es nur 10 Todesfälle aufgrund des Virus, fast alle davon aus der Mittel- und Oberschicht, die sich auf Reisen durch Europa mit dem Virus infiziert hatten. Letzten Endes ist das Virus ein Schlagzeilenphänomen, während der Hunger real ist. Wenn wir uns an andere Epidemien wie Dengue oder Chikungunya erinnern, von denen keine Statistiken über ihre Auswirkungen bekannt sind, so waren es wiederum Sektoren der Arbeiterklassem, die deren Hauptlast trugen. Aber diese Epidemien wurden ohne solch radikale Massnahmen überwunden.

Aber es könnte noch schlimmer kommen, denn mit der Ankunft der Venezolaner aus den Pandemie-Hotspots der Region hat sich das Coronavirus zu einer echten Bedrohung gewandelt: Brasilien, Ecuador und Peru. Obwohl die Regierung wichtige Quarantäneregeln erlassen hat, um die Bedrohung zu neutralisieren, kann die ausgedehnte, von illegalen Grenzübergängen durchzogene Grenze das Virus gerade dann verbreiten, wenn die Bevölkerung eine Lockerung der Massnahmen und die Wiedereröffnung der Wirtschaft wünscht. Diese Dynamik ist bereits offiziell in Gang gekommen, mit Beispielen wie der Erlaubnis für Kinder und Senioren, einmal pro Woche auszugehen, und inoffiziell mit der Nichtunterdrückung einiger Arbeitsaktivitäten.

Alle Wetten sind offen

Bei dieser Wette um eine soziale Explosion sind alle Einsätze erlaubt. Die Frage ist, wie ein hypothetischer endgültiger Aufstand gegen die Regierung aussehen könnte. Aber in Wahrheit scheint eine solche weit entfernt, zumindest in koordinierter Form und mit einer politischen Richtung. Vorerst sind die Proteste und Plünderungen weder koordiniert noch zentral geplant, und kein politischer Akteur ist in der Lage, die Situation auszunutzen und das Kräfteverhältnis zu verändern.

Das Minenfeld, in dem sich die Regierung befindet, kann immer noch auf viele Arten entschärft werden, und Maduro hat sich als Experte für diese Art von Abenteuern erwiesen.

Gegenwärtig erhält er internationale Unterstützung, wenn auch konjunktureller Art, von Verbündeten wie dem Iran, um die Treibstoffknappheit zu bekämpfen und zu versuchen, einige Raffinerien wieder in Betrieb zu nehmen. Bei diesem Thema profitiert die Regierung paradoxerweise von den weltweit niedrigen Ölpreisen. Zweitens hat Maduro dank der Hilfe Chinas und Kubas immer noch Handlungsspielraum, um das Virus unter Kontrolle zu bringen und schnell auf Ausbrüche zu reagieren. Drittens haben venezolanische Migranten in dem Masse, wie sich die Volkswirtschaften in Ecuador, Peru, Kolumbien und Brasilien zu öffnen beginnen, selbst wenn sie die Risiken im Gesundheitswesen erhöhen, eine Chance, sich zu stabilisieren und wieder Überweisungen zu tätigen. Und schliesslich ist der Goldpreis weiterhin hoch, und dies ist zu einer wichtigen Einnahmequelle für Venezuela geworden.

Dies sind die Faktoren, die es der Regierung ermöglichen könnten, das Minenfeld zu entschärfen und Zeit zu gewinnen. Zeit zu kaufen war schon immer Maduros Strategie unter ähnlichen Umständen, die es ihm erlaubte, Angriffe wie die regierungsfeindlichen Aufstände von 2014 und 2017 auszusitzen, um an der Macht zu bleiben.

Die entschlossene Kontrolle der Regierung über die Streitkräfte und die Polizei bleibt der Schlüssel. Die Aufrechterhaltung dieser Unterstützung wird immer dann leichter, wenn es internationale Angriffe gibt, einschliesslich erneuter Sanktionen und jetzt auch Drogenanklagen gegen diejenigen, die schlussendlich die Befehlskette brechen könnten.

Daher sieht sich Maduro mit seinem bislang schwierigsten Szenario konfrontiert; ihm stehen aber auch Instrumente zur Verfügung, um das Minenfeld zu entschärfen und weiterhin Wege zu finden, wie die Regierung an der Macht bleiben kann.

Dennoch gibt es auch ernste Risiken. Es besteht eine gute Chance, dass Plünderungen und Strassenproteste wieder zunehmen; wir könnten neue Anzeichen von Unzufriedenheit bei den Streitkräften oder der Polizei und sogar neue US-Sanktionen erleben. Aber dieses Rinnsal von Drohungen reicht nicht unbedingt aus, um Maduro zu beseitigen, sondern könnte, wie 2017, als Ventil für die Unzufriedenheit dienen.

Gegenwärtig besteht die einzige Option für die Opposition darin, eine Bewegung aufzubauen, die aus der Unzufriedenheit Kapital schlägt, um auf Neuwahlen zu drängen, vielleicht in ein oder zwei Jahren. Wenn sie diese Option aus Ungeduldig vertan wird, schliesst die Opposition im Grunde die Tür zu allen Möglichkeiten eines Regimewechsels zu. Es scheint nicht wahrscheinlich, dass dieser Wechsel einfach durch radikale, unkoordinierte, tiefgreifende Aktionen auf der Strasse ausgelöst wird, die letztendlich von den traditionellen Sektoren der Opposition und ihren wichtigsten Geldgebern, der Wirtschaft, abgelehnt werden. Natürlich ist die Situation fließend, immer voller Überraschungen, und die vorhandenen explosiven Elemente können durch einen tödlichen Funken ausgelöst werden.

Wenn Maduro seinerseits dieses Minenfeld erfolgreich durchschreiten kann, braucht er keine Zugeständnisse zu machen, und es ist klar, dass er mindestens bis zu den Präsidentschaftswahlen 2024 an der Macht bleiben wird.

Quelle: venezuelanalysis.com… vom 7. Mai 2020; Übersetzung durch Redaktion maulwuerfe.ch

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